第 7 期
政协靖江市委员会办公室编印 2011年7月29日
要 目
【会议消息】
●市政协召开第十五次常委会议
●市政协召开第四十三次主席会议
【提案工作】
●苏增耀督办实施万顷良田工程的提案
●孙桂芳督办提高沿江税收效能的提案
●孙桂芳督办合理保护科学开发百里江堤的提案
●毛雨华督办加强食品安全保障的提案
●庞余亮督办打造成美食之都的提案
●苏徐督办加快职校事业发展的提案
【工作动态】
●市政协出台学习党代会精神的意见
●市政协举行第十次名人名家讲座
【委员风采】
●心系三农
——记市政协委员、市委农工办主任钱炳兴
●会议消息●
市政协召开第十五次常委会议
7月26日，市政协召开十一届十五次常委会议，市政协主席苏增耀，副主席孙桂芳、何晓鸽、毛雨华、王维三、庞余亮、苏徐出席会议。副市长黄文龙列席会议。市安监局领导班子成员、部分市政协委员列席会议。
会议审议通过了《市政协关于学习贯彻中共靖江市第十一次代表大会精神的意见》。会议认为，市第十一次党代会是一次继往开来的重要会议，学习贯彻好会议精神，对于全市经济社会跨越发展，对于做好新时期新阶段人民政协工作，具有十分重要的意义。我们要领会精神实质，贯彻战略部署，认真履行职能，为实现“两个率先”目标携手奋斗。
会议协商通过了人事任免事项。决定刘舰平同志任市政协办公室主任、副秘书长；免去王宇清同志市政协秘书长、办公室主任职务。
会议听取了市安监局工作情况的报告，并对安监局近年来依法行政、安全生产各项措施落实情况和队伍建设情况进行了民主评议。会议认为，近年来，市安监局围绕全市经济跨越发展，强化监管职能，完善监管网络，深入开展安全检查和专项整治，加大监察执法工作力度，为经济社会发展创造了良好的安全环境。会议建议，要进一步落实责任，齐抓共管，完善安全监管网络；要加强安全文化建设，提高从业人员安全防范意识；要加大执法检查力度，严肃事故查处和责任追究；要加强安监队伍建设，不断提高科学管理水平。与会委员对安监局工作进行了民主测评，满意与较满意率为97%。黄文龙副市长要求安监局积极吸纳政协评议意见，查找原因，认真制定整改措施，把完善安全制度、落实安全责任、提高队伍素质作为重点，推进安全生产上新台阶。
会议结束前，苏增耀主席就安全文化建设作了题为《责任如山》的讲话。他希望安监局通过这次民主评议活动，变压力为动力，从加强安全文化建设入手，整改到位，落实责任，依法监管，齐抓共管，切实增强全社会全方位的安全生产意识，把安全生产工作提高到一个新的水平。（范红梅）
市政协召开第四十三次主席会议
7月11日，市政协召开十一届四十三次主席会议，苏增耀主席主持会议。副主席孙桂芳、何晓鸽、毛雨华、王维三、庞余亮、苏徐，秘书长王宇清出席会议。滨江新区办事处领导班子成员列席会议。市政协各委办负责同志也列席会议。
会议传达贯彻了中共靖江市第十一次代表大会精神。审议了《市政协关于学习贯彻中共靖江市第十一次代表大会精神的意见》（草案），决定将《意见》（草案）提请第十五次常委会议审议通过。
会议视察了滨江生态园建设情况和富阳、江阳、晨阳3个社区，听取和讨论了滨江新区办事处党工委书记王靖所作的工作情况的报告。会议认为，自2008年滨江新区办事处独立运行而来，办事处一班人克难攻艰，开拓创新，全面承担起新城拆迁、建设与管理的各项工作，付出了艰辛努力，取得了显著成绩。会议对滨江新区办事处近几年来的工作给予了高度评价。会议建议，滨江新城在建设过程中，要按照总体规划，优先拉开道路水系框架，有序推进各项建设；要按照政策规定，以人为本，把群众工作做具体做到位，努力实现和谐拆迁；要按照城市功能，在推进行政区、文化区、生态区建设的同时，精心打造现代商业区。主席会议对滨江新区工作寄予厚望，希望新区办事处在市委、市政府领导下，进一步提升建设品位，提高管理水平，把新区建设与管理工作做得更加完美，多一点赞叹，少一点遗憾，经得起历史与人民的检验。
会议还通过了市政协十一届十五次常委会议议程和日程安排。（范红梅）
●提案工作●
苏增耀督办实施万顷良田工程的提案
7月27日，市政协召开重点提案督办会，苏增耀主席督办由钱炳兴、朱旭先两位委员提交的《关于实施万顷良田工程的几点建议》的提案。市领导王金国、何晓鸽参加会议。
会议听取了市国土局局长张仁德关于该提案办理情况的报告。钱炳兴、朱旭先委员对国土局办理该提案所做的工作表示满意，他们希望国土局在实施中，要尽量使土地流转规模化，在建设集中居住区时，健全与完善聚居区功能设施。与会委员还认为，增减挂钩和万顷良田建设工程是重点工程，该提案提出的几点建议体现了以民为本，有见识、有高度，国土局对提案办理很务实，有水平，有实效。建议加大宣传与政策引导力度，科学规划集居点布局，加大老宅基地复垦力度。
王金国感谢政协对实施增减挂钩和万顷良田建设工程的关心与支持。他表示，今后要把集镇规划与农民集居点规划有机结合，保持政策延续性；要保障农民权益，加强科学规划，鼓励土地成片流转，从而使这项工程得到更多农民拥护；要进一步化解资金、土地瓶颈，促进规模农业发展，推动农业现代化。
苏增耀、何晓鸽指出，增减挂钩和万顷良田工程事关全局，事关长远，是全市的中心工作和重点工程。市委、市政府决策是慎重的，部署是有力的，启动是顺利的。万事开头难，头开得比预期好。今后一是不能停，坚定不移，保持工作连续性。二是不能急，尊重民意，讲究方法，因势利导，积极稳妥地向前推进。三是不能乱，不断优化规划，研究问题，完善政策，做到全市政策统一。不乱不急才能保证不停不变。一旦有变后果不堪设想。只有经过若干届政府几十年时间的不懈努力，这项造福子孙后代的惠民工程才会获得真正成功，当初的美好愿景才能变成现实。（何艳阳）
孙桂芳督办提高沿江税收效能的提案
7月14日，市政协召开重点提案督办会，孙桂芳副主席督办由朱鹏亚委员提交的《提高沿江大企业税收产业效能的建议》的提案。市领导尤红、游忠明、何晓鸽出席督办会。
督办会议听取了市开发区经发局局长杜海钧关于该提案办理情况的汇报。朱鹏亚委员感谢开发区对该提案的关心和重视，他说，开发区办理中所采取的5个方面举措基本体现了提案的内容，但对沿江大企业服务与管理的力度还不够大，项目分析还不够深。沿江大企业是全市实现“五年再来一次大跨越”目标的主要经济增长极，政府及开发区应当进一步关注沿江重大项目的发展状况，在服务沿江大企业中，建立一支专业管理团队，深入企业搞好调查、监管，提升服务质量，研究解决企业发展过程中遇到的问题，定期与企业高层就企业发展进行交流会商，促使企业项目加快推进。与会委员还建议，要尽快建立现代物流管理机制，完善物流管理平台，整合资源，培植大的物流企业，留住税收；要大力引进人才，集约利用土地，帮助沿江重大项目发展成长，产出税收；大力扶持产出好、污染少、贡献大的沿江大企业，持续关注已落户的企业发展状况，推动其在效益、纳税上多见成效。
孙桂芳、何晓鸽指出，该提案牵涉靖江经济的长远发展，关系着靖江的未来和希望。他们建议，推进沿江大企业发展，要做到招商选资与促进发展相结合，政策制定与政策落实相结合，改善环境与增强企业的义务与责任意识相结合，促使企业得到更大发展、全市人民得到更多实惠。
尤红、游忠明感谢政协对开发区发展的关注与支持，他们认为该提案提得好，提得准，关系着全市“五年再来一次大跨越”奋斗目标的实现，体现了政协委员的智慧和强烈的责任感。他们表示将持续关注该提案的办理，加大对沿江大企业的扶持与监管力度，促进沿江大企业为实现全市“五年再来一次大跨越”作出积极贡献。（何艳阳）
孙桂芳督办合理保护科学开发百里江堤的提案
7月18日，市政协召开重点提案督办会，孙桂芳副主席督办由罗建根委员提交的《关于合理保护、科学开发百里江堤的建议》的提案。市领导游忠明、何晓鸽出席督办会。
委员们听取了市水利局局长刘放关于该提案办理情况的报告，市港口局局长何靖也就会办情况作了报告。罗建根委员对政府及相关部门办理该提案所做的工作表示满意，他希望政府及相关部门切合实际、持之以恒地做好百里江堤的合理保护和有效开发，真正使百里江堤成为靖江人民生命财产的保障线和休闲游览的风景线。委员们认为，长江岸线是靖江未来发展的希望，在长江岸线开发中，要规划到位，重视对长江岸线生态环境的科学保护，切实做好对港口码头的科学布局；要管理到位，在服务企业的同时加强管理，加大对破坏江堤行为的执法力度；要注重部门协调，多方合作共同管护、利用好岸线，努力打造现代港、生态港，真正让全市人民关注的百里江堤保护好、开发好、利用好。
孙桂芳、何晓鸽指出，百里江堤是靖江人民的生命线、财富线、风景线，要在保护的基础上，对百里江堤择优开发、综合开发、有序开发，实现全市经济发展与生态环境保护共赢。
游忠明指出，该提案着眼于靖江的长远和未来，关系到靖江的子孙后代，有见地、有分量。他表示，政府及相关部门将进一步加强合作，从经济发展、生态保护、水环境安全等多种角度，综合考虑长江岸线以及以长江为依托的水系的开发与利用，使靖江有限的岸线资源发挥出最大的生态效益与经济效益。（何艳阳）
毛雨华督办加强食品安全保障的提案
7月6日，市政协召开重点提案督办会，毛雨华副主席督办由杨钧委员提交的《关于加强食品安全保障的建议》的提案。市政协副主席何晓鸽出席督办会。
督办会议听取了市食品药品监督管理局局长顾灿红关于该提案办理情况的汇报，市工商局、质监局就会办情况也作了汇报。提案人杨钧认为，我市在食品安全工作方面建立了组织机构，落实了专项制度，开展了专项整治，取得了一定的成效。他对该提案的办理表示满意。他建议，要加大宣传力度，形成全民参与、全民监管的氛围。加大行政执法力度，制订强有力的奖惩措施，建立良好的食品生产经营秩序。与会委员们还建议，要进一步探索各职能部门齐抓共管的管理体制，消除盲区；加强监管力度，从源头上遏制食品安全隐患；强化检测工作，不定期进行食品抽检，使检测工作常态化、制度化，让市民真正吃到放心食品。
何晓鸽、毛雨华指出，食品安全责任重于泰山。食品生产经营者要多一些对群众健康负责的态度，树立良好的职业道德。相关部门要加大食品安全宣传力度，设立举报奖励基金，增强市民抵制低劣、不合格食品的意识；要健全管理手段，加强教育引导，加大监管力度，规范农药、食品添加剂等的使用；要加大资金投入，完善检测设备，建立检测队伍，提升检测能力，有力保障食品安全。（何艳阳）
庞余亮督办打造成美食之都的提案
7月22日，市政协召开重点提案督办会，庞余亮副主席督办由顾亚红委员提交的《把靖江打造成中国美食之都的建议》的提案。市委常委、副市长游忠明、市政协副主席何晓鸽参加督办会。
督办会听取了市商务局负责同志关于该提案办理情况的汇报。提案人顾亚红委员充分肯定了商务局办理该提案所做的工作。她说，打造美食之都，靖江有一定基础和实力，但要多角度多举措加大舆论宣传力度，科学规划，准确定位。与会委员认为，打造美食之都是一项系统工程，政府及相关部门要高度重视，深入了解企业发展状况，注重投入，大力支持，并将餐饮业与发展旅游业有机结合，积极发展现代服务业，规范食品生产标准，强化品牌意识。
何晓鸽、庞余亮认为，靖江在打造美食之都过程中，要准确定位，彰显美食特色；要在创品牌的基础上着力保品牌，警惕小作访扳倒大品牌；要精心规划餐饮业发展方向，融入文化元素，让靖江美食走出靖江，美扬全国。
游忠明指出，这个提案很有意义，对扩大靖江影响、提高靖江知名度作用很大。靖江餐饮业发展要在规划与定位中下功夫，走特色之路；要搭建平台，构建载体，提高靖江美食品牌效应；要把发展餐饮业与发展旅游业、招商活动等有机结合，真正做大做强靖江餐饮业。（何艳阳）
苏徐督办加快职校事业发展的提案
7月8日，市政协召开重点提案督办会，苏徐副主席督办由民盟靖江市总支提交的《关于加大职教事业发展力度的建议》的提案。副市长范敏、市政协副主席何晓鸽出席督办会。
督办会议听取了市教育局局长罗晓东关于该提案办理情况的报告，市人社局就该提案会办情况也作了汇报。民盟副主委张纯代表民盟市总支充分肯定了主会办单位对该提案的办理。他建议要多方合作，尽早启动职校新校区建设，加大宣传力度，提高全社会对职教的认知度。与会委员还建议，要以战略眼光高起点规划布局好职校新校区；深化职教改革，加强校企合作，培养企业急需的专业技术人才，提高学生就业质量。
何晓鸽、苏徐指出，该提案提得好、提得准。他们希望面向社会、面向市场、面向企业发展好职业教育，精心调整课程设置与考核模式，不断探索有利于职教发展的途径和方向；希望因材施教，着力培养职校学生优良的职业技能与良好的思想品德，造就服务地方经济发展的主力军，努力把职业教育办出品牌、办出影响、办出成效。
范敏感谢政协对职教事业的关心与支持。她表示，将用足用好支持职教发展的政策措施，推进职教中心建设，研究探索更好地宣传职教的方式方法，营造发展职教的良好氛围，调动企业与职校合作办学的积极性，推动职教事业更加健康、协调和优质发展。（何艳阳）
●工作动态●
市政协出台学习党代会精神的意见
7月26日，在市政协十一届十五次常委会议上，委员们审议通过了《市政协关于学习贯彻中共靖江市第十一次代表大会精神的意见》。
《意见》指出，中共靖江市第十一次代表大会，是在我市全面开启跨越发展新征程，奋力推进“两个率先”奋斗目标的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。认真学习贯彻会议精神，对于集聚全体政协委员和社会各界人士的创造力，落实“两个率先”的奋斗目标，对于做好新时期新阶段人民政协工作，具有十分重要的意义。
《意见》要求，市政协要认真学习会议精神，准确领会精神实质，把思想和行动统一到市委关于未来五年我市经济社会发展的总体思路和奋斗目标上来，统一到市委对经济、政治、文化、社会建设的战略部署和工作措施上来，把智慧和力量凝聚到推动我市经济社会又好又快发展上来，凝聚到实现“两个率先”的要求上来。要深入落实党代会的战略部署，积极履行政协职能，为转变经济发展方式，加快富民步伐，实现市委提出的战略部署建言献策。要牢牢把握团结民主两大主题，发挥政协组织广泛的代表性和巨大的包容性，加强与民主党派和社会各界人士的团结合作，团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，集中各方面的智慧，凝聚各方面的意志，为实现“五年再来一次大跨越”、“两个率先”携手奋斗。
《意见》强调，全体政协委员和社会各界人士要倍加珍惜当前来之不易的发展机遇，在各自的岗位上凝心聚力促发展，求真务实创业绩，更全面、更实在、更有效地建功立业，为靖江“五年再来一次大跨越”，在苏中地区率先融入苏南“第一方阵”、率先基本实现现代化作出不懈的努力和积极的贡献。（郑 枫）
市政协举行第十次名人名家讲座
7月26日，市政协举行第十次名人名家讲座，邀请省委党校教授、南京中华民国史研究会副会长李继锋作“两大盛典与统一战线”专题讲座。市政协主席苏增耀主持讲座。
李继锋教授长期从事中国近代史研究，有多部著作，曾多次为中央电视台、凤凰卫视的历史纪录片策划、供稿。讲座中，李继锋引经据典，讲述了清朝灭亡、辛亥革命、抗日战争、改革开放等历史重大事件，展现中国民主政治发展历程。他说，在新时期，我们要以开放的心胸，丰富社会主义民主政治内涵，以发扬民主和健全法治，来实现均衡发展，构建和谐社会。
苏增耀在主持讲座时说，站在当下，回顾历史，我们就能感到岁月峥嵘与艰辛。今年，恰逢辛亥革命百年与建党90周年两大盛典。100年前，辛亥革命结束了中国封建统治；90年前,中国共产党的成立为中国找到了自强之路。我们要继续前行就要回眸历史，辛亥革命、抗战历史与统一战线密切相关。新时期、新形势下，我们如何发展和巩固统一战线，调动一切积极因素是必须要研究的课题。李继锋的讲座精彩纷呈，信息量大，对民主政治与统一战线建设提出独特见解，对做好新时期政协工作很有启发。
在靖的省、泰州市政协委员，我市政协委员、政协机关全体人员、民盟靖江市总支部全体盟员、政协各组成单位中层以上干部200余人听取了讲座。（鞠 荣）
方言词典再获奖
近日，《靖江方言词典》在泰州市第七届哲学社会科学优秀成果评选活动中，被评为二等奖。（鞠 荣）
●组成单位工作●
市民盟庆祝成立70周年
7月27日，民盟靖江市总支部召开庆祝中国民主同盟成立70周年座谈会，盟员代表追忆了民盟的光辉历程，共话多党合作事业的新发展。市委副书记钱进华，市委常委、统战部部长叶冬华，市政协副主席、民盟靖江总支主委毛雨华出席会议。
钱进华在讲话中指出，我市民盟组织有着人才荟萃、智力密集的优势，盟员们关注民生，为靖江的经济、科学、文化、卫生、教育等事业的发展付出了辛勤劳动，成为我市经济社会发展中的一支重要力量。他希望靖江民盟加强自身建设，继承好传统、好作风，最大限度地集中各方面的智慧和力量，充分发挥主动性和创造性，为靖江实现“五年再来一次大跨越”，推进“两个率先”作出更大贡献。（市民盟）
●委员风采●
心系三农
——记市政协委员、市委农工办主任钱炳兴
张 平 常靖宇
他是市委市政府制订农村政策的“高级顾问”。几年来，参与了我市镇财政国库集中收付制度改革，村级财务镇集中收付改革，农村河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式等政策的制订。他是基层村干的“贴心人”。牵头相关部门制订村干参加城镇职工养老保险、基本医疗保险和大病救助等政策，解决了全市村干“老有所养、病有所医”的问题，让所有村干解除后顾之忧。他是全市农民的“娘家人”。他着力抓好各项强农惠农政策的贯彻，创新农村经营体制机制，解决农民最关心最迫切的问题，促进农民增收。他，就是始终心系三农工作的市委农工办主任钱炳兴。
很多认识钱炳兴的人都有这样的感觉：说话办事雷厉风行，很少有歇下来的时候。上个世纪70年代，他从部队转业成为一名农技员。20多年来，他扎根农村，在不同岗位上，认真学习涉农法律法规、上级关于农业的文件，经常深入田头地头，和农民群众打成一片。
相当长的一段时间里，我市绝大多数村干待遇低、未能参保，对工作积极性的发挥有一定影响。他意识到，这些问题倘如果不能及时处理，将会直接影响城乡一体化进程。2006年4月，担任市委农工办主任的他通过反复调研，借鉴发达地区做法，牵头相关职能部门出台新政：全市所有村级干部参加城镇职工养老保险、基本医疗保险和大病救助。所需资金由镇、村、个人三方共同承担。新政出台后，共有1300多名村干参加养老保险。这一举措，解决了全市所有村干老有所养、病有所医的问题，完成了从农村养老保险向城镇养老保险的过渡。
新农村环境的管护，是一个新课题，没有现成的路可走。他多次和同事到行政村座谈，到农户了解情况。经过摸索和广泛征求意见，提出了由市委农工办牵头，多部门联合实施的河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式。从2008年4月起，在农村环境建设中每年拿出不低于1103万元用于综合管护工作。“四位一体”管护模式采取市推动、镇组织、村实施的办法，实行条块结合、以块为主的管理体制，即市管理的河、路仍由市主管部门管理，属镇管理的河、路纳入“四位一体”综合管理，由村两委落实保洁员队伍，制定管护责任制，明确管护范围和管护标准，落实工资报酬。“四位一体”综合管护资金通过募集光彩事业基金、“一事一议”筹资筹劳政策及各级财政投入等多渠道筹集。各镇“四位一体”综合管护检查结果表明，管护工作水平不断提高，管护机制不断完善，管护效果不断提升，管护死角不断减少，得到社会各界的广泛认同和赞誉，先后吸引了省内外近百批市县党政代表团前来参观。“四位一体”综合管护也得到省委常委、副省长黄莉新的充分肯定，并获得首届“农业农村政策创新奖”。
村级财务管理曾经是农村“老大难”问题，不少村组财务制度不规范，村里一笔“糊涂账”。他了解到这个情况后，及时组织和协调财政等相关部门实地调研，提出解决的思路和办法。2009年起，我市实施镇财政国库集中收付制度改革和村级财务镇集中收付改革，各镇设立财政国库单一账户体系，在村级资金所有权、使用权、审批权、受益权“四不变”的前提下，将农村财务“双代管”纳入镇财政国库集中收付中心管理。将村级所有收支委托镇级国库集中收付中心的单一账户体系进行收付，撤销村级所有银行账户，所有村级收入直接缴入收付中心“村级资金”专户，所有支出经村民监督小组审核并由村级审批后，通过收付中心零余额账户直接支付。实行财政国库单一账户体系以后，从根本上改变了以前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面，财政资金拨付一次到位，不需层层划转，大大提高了财政资金的使用效益，增强了财政的资金调控能力，群众满意度达到95%以上。
付出终有回报。在钱炳兴和农工办团队的不懈努力下，我市农经工作取得显著成绩，有力地促进了全市农村经济的发展和农村稳定。在全市经济社会发展综合考评中，农工办连续五年获评“市级机关综合考评十佳单位”。近年来农工办多次在省、泰州市各类评比中获先进，他本人也连续多年获“优秀公务员”等荣誉称号。
作为一名政协委员，钱炳兴始终把履行政协职能作为应尽的职责，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和基层群众普遍关心的热点问题参政议政，积极为三农工作献计献策。他先后提交了关于提高村干及社区干部待遇，解决农民看病难问题、加强新型农民培训、加强农田水利基础设施等提案20多件。同时积极组织办理委员提案，农工办因此多次获评提案办理先进集体。眼下，他关注的是创新土地流转机制、用足用好省级财政奖补政策等问题，希望通过履行委员职责，为新农村建设提供体制支撑和机制活力，更好地帮助农民增收致富。
●每月大事●
七月份大事记
7月11日 市政协召开十一届四十三次主席会议，苏增耀主席主持会议。会议传达贯彻了中共靖江市第十一次代表大会精神，视察了滨江生态园建设情况和富阳、江阳、晨阳3个社区，听取和讨论了滨江新区办事处工作情况的报告，审议通过了市政协十一届十五次常委会议议程和日程安排。
7月26日 市政协召开十一届十五次常委会议，市政协主席苏增耀，副主席孙桂芳、何晓鸽、毛雨华、王维三、庞余亮、苏徐出席会议。副市长黄文龙列席会议。会议审议通过了《市政协关于学习贯彻中共靖江市第十一次代表大会精神的意见》，协商通过了人事任免事项，民主评议了市安监局工作。会议结束前，苏增耀主席就安全文化建设作了题为《责任如山》的讲话。
7月26日 市政协举行第十次名人名家讲座，邀请省委党校教授、南京中华民国史研究会副会长李继锋作“两大盛典与统一战线”专题讲座。市政协主席苏增耀主持讲座。在靖的省、泰州市政协委员，我市政协委员、民盟靖江市总支部全体盟员、政协各组成单位中层以上干部200余人听取了讲座。（郑 枫）
本期发：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，民盟靖江市总支部、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市侨联、市文联，本会各专委会，办公室各科室，
市政协全体委员。
责任编辑：范红梅 共印300份
