资料一：中共靖江市委召开十一届五次全委会
2013年7月26日下午，市委召开十一届五次全体（扩大）会议，深入学习贯彻苏中发展工作会议和省委、泰州市委全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署当前及今后一段时期经济社会发展任务，动员全市上下进一步坚定信心、抢抓机遇，推进特色发展、融合发展、转型发展，确保完成全年各项目标任务，加快建设全面小康“升级版”，奋力争当融入苏南“领头羊”。
市领导陈明冠、赵叶、钱进华、高亚梓、陈燕国、尤红、赵国庆、丁少华、范敏、薛继业、王生华、唐仲贤、王玮、邓飞等在主席台就座。
会议由市委副书记、市长赵叶主持。
市委书记、市人大常委会主任陈明冠作了题为《加快建设全面小康“升级版”，奋力争当融入苏南“领头羊”》的工作报告。
在简要回顾总结上半年工作后，陈明冠说，站在新的历史起点上，全市上下要抢抓机遇，奋发作为，牢牢掌握加快融入苏南的主动权。一是准确把握阶段特征，牢固确立融入苏南总目标。要全面分析面临的新形势新任务，开拓创新、锐意进取，奋力争当融入苏南“领头羊”。力争2015年在苏中地区率先达到省定新的全面小康指标要求，在此基础上再用5~10年的时间，在苏中地区率先全面融入苏南，总体上达到长三角核心区发展水平。要在不断丰富“两个率先”内涵中加快融入苏南；在全面转变发展理念中加快融入苏南；在全力抢抓当前发展机遇中加快融入苏南。二是不断深化沿江开发，积极探索融合发展新路径。加快融入苏南，必须依托沿江优势，深化沿江开发，加快推进产业融合、区域融合和跨江融合，坚定不移走具有靖江特色的融合发展之路。要加快先进制造业和现代服务业“两业互动”，促进产业融合发展；要推进沿江开发由贴岸开发向纵深发展转变，促进区域融合发展；要主动接受苏南和长三角核心区的辐射带动，促进跨江融合发展。三是坚持“双轮驱动”，全面奏响转型发展主旋律。加快融入苏南，必须坚持开放创新“双轮驱动”不动摇，以产业转型带动经济社会转型，增强综合实力，提升发展质态。要推进经济转型，打造沿江开发开放的创新地带；要推进社会转型，打造全民共建共享的幸福家园；要推进城乡建设转型，打造滨江生态宜居的绿色走廊。
陈明冠强调，要突出重点，狠抓当前，全力走好加快融入苏南的每一步。加快融入苏南，需要全市上下一步一个脚印为之努力奋斗。下半年，要重点做好五个方面的工作：一是突出稳中求进，促进经济平稳增长。要千方百计优化经济运行，一着不让推进项目建设，想方设法化解要素制约。二是突出开放创新，加快转型升级步伐。要全面提升产业层次，加快优化园区质态，不断壮大企业梯队。三是突出统筹推进，全力优化城乡形态。要推进基础设施一体化，推进形态功能一体化，推进管理服务一体化。四是突出民生改善，合力打造幸福靖江。要加快收入倍增，让群众更富裕；优化公共服务，让群众更满意；加强社会管理，让群众更安心。五是突出生态文明，努力构建宜居家园。要在发展中优化生态环境，在治理中净化生态环境，在建设中美化生态环境。
陈明冠要求，要改进作风，务求实干，持续提升加快融入苏南的精气神。广大党员干部要以更加紧迫的赶考意识、更加开阔的眼界思路、更加务实的工作作风，更好地肩负起加快融入苏南的责任担当。要始终保持奋发有为、创先争优的精神状态；要不断提升驾驭形势、引领发展的能力水平；大力弘扬勤勉务实、清廉守正的工作作风。站在新的历史起点上，率先发展的蓝图令人鼓舞，融入苏南的使命催人奋进。全市上下务必保持昂扬向上、积极进取的精神风貌，务必保持团结拼搏、克难奋进的意志品质，务必保持迎难而上、意气风发的工作干劲，抢抓新机遇，谋求新跨越，全面完成今年各项目标任务，全力争创特色发展、融合发展、转型发展新优势，为全面建成更高水平小康社会、加快融入苏南而努力奋斗。
赵叶在主持会议时指出，贯彻落实这次全委会精神，要凝心聚力抓落实，咬定目标抓落实，突出重点抓落实，集中精力抓好在手各项工作，确保全年目标任务的圆满完成。一要全力保增长，通过激活存量、放大增量、提升质量，抓目标推进，实现经济稳中求进。二是着力促转型，创造企业核心竞争力，增强产业集聚带动力，挖掘两业融合创新力，抓结构调整，体现产业优势。三是尽力办实事，加快推进重点项目，扎实推动重大事项，坚持推行重要举措，抓民生工程，创新城乡形象。四是合力创环境，改善生产生活环境，维护社会公平环境，优化政府服务环境。同时要加强维护社会稳定、做好安全生产等工作，确保全市经济社会稳定、健康发展。
资料二：朝着“加快融入苏南”奋勇前进
刚刚闭幕的市委十一届五次全体（扩大）会议明确提出，要推进特色发展、融合发展、转型发展，加快建设全面小康“升级版”，奋力争当融入苏南“领头羊”。加快融入苏南，将成为今后一段时期引领我们前行的战略取向和目标追求。
向南，向南，再向南。加快融入苏南，就是要加快“学赶苏南”步伐，不断丰富“两个率先”内涵，对照“升级版”全面小康和基本现代化指标体系，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取，力争2015年在苏中地区率先达到省定新的全面小康指标要求，在此基础上再用5~10年的时间，在苏中地区率先全面融入苏南，总体上达到长三角核心区发展水平。融入苏南的美好蓝图，更加清晰地展现在我们面前，靖江的发展又一次站在新的更高起点上。
信心源于底气，源于对发展阶段的准确判断。加快融入苏南，我们有基础、有支撑、有机遇。沿江开发十年来，我市顺利完成了“学赶苏南三步走”前两步的艰巨任务，牢牢确立了苏中崛起“领头羊”地位，为加快融入苏南提供了坚实的经济基础。广大干部群众大力弘扬“聚沙成洲、奋发超越”的新时期靖江精神，谋发展、促发展的激情进一步迸发，推动科学发展、跨越发展、率先发展的正能量不断汇聚，为加快融入苏南提供了强大的精神支撑。国家大力扶持实体经济发展，省委、省政府加大对沿江转型发展、苏中釜底加薪、泰州转型升级综合改革试点的支持力度，一系列的扶持政策为加快融入苏南提供了难得的发展机遇。同时，国家级经济技术开发区、国家一类开放口岸等“金字招牌”的取得，也为我市经济社会加快发展提供新的动力。
胸中有策，方能从容。融合发展是今后一段时期苏中发展的“关键词”，也是靖江融入苏南的必由之路，我们要立足靖江发展实际和阶段特征，坚定不移走具有靖江特色的融合发展之路。要不断深化沿江开发。抓住国家一类开放口岸建设机遇，进一步强化港口功能集成，积极创建综合保税区，努力把靖江港建成“苏中最强港”。按照“四位一体”的思路，依托港口开放优势，加快延伸制造业产业链条，推进先进制造业与现代服务业双向延伸和融合互动，打造国际制造业基地和现代物流基地。放大沿江产业溢出效应，统筹优化沿江与腹地的空间、功能、产业等布局，推进沿江开发由贴岸开发向纵深发展转变，促进区域融合协调发展。要主动策应对接苏南。抓住苏南现代化建设示范区和上海产业转移机遇，主动接受苏南和长三角核心区的辐射带动，优化载体建设，创新招商方式，在更高层次上实现与苏南、上海等地的资源共享和合作共赢。要大力推进开放创新。不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。我们要着眼于经济社会持续健康发展，坚持开放创新“双轮驱动”不动摇，加快推进经济社会转型升级，实现由要素驱动向创新驱动转变、由靖江制造向靖江创造转变、由人口红利向人才红利转变，着力将靖江打造成沿江开发开放的“创新地带”。
有什么样的精神状态，就有什么样的发展质态。站在新的历史起点上，我们必须持续提升“精气神”，以良好的精神状态肩负起加快融入苏南的责任担当。加快融入苏南，需要我们始终保持攻坚克难、奋发有为的工作激情，在解放思想中寻求突破，在竞相赶超中创新业绩。加快融入苏南，需要我们始终保持务求实干、狠抓落实的工作作风，切实做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，力争各项工作争先进位。加快融入苏南，需要我们始终保持凝心聚力、干事创业的浓厚氛围，着力形成心无旁骛抓发展、集中精力谋跨越的发展环境，凝聚起比学赶超、率先发展的强大合力，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定目标扎实迈进。
融入苏南的蓝图令人鼓舞，融入苏南的使命催人奋进。让我们以市委十一届五次全体（扩大）会议精神为指引，进一步振奋精神、团结一心、奋力拼搏，抢抓新机遇，谋求新跨越，全力争创特色发展、融合发展、转型发展新优势，为全面建成更高水平小康社会、加快融入苏南而努力奋斗！
资料三：危中有机辩证看
面对更为复杂严峻的宏观形势，今年以来，全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，按照年初确定的目标任务，攻坚克难，狠抓落实，扎实推进各项工作，全市经济社会发展呈现出“增长稳健、转型加快”的良好态势。上半年的成绩来之不易，同时也充分说明：危中有机，事在人为。困难再大也可以战胜，危机冲击再严重也可以转化为发展机遇，关键在我们要善于危中求机，抢抓机遇，积极作为，在“加快融入苏南”中赢得发展优势。
事不避难，知难不难。挑战面前，我们要科学、理性地分析困难，既要正视“危”，对危机的严峻性有一个清醒的认识，又不能夸大“危”。实践证明，“危”与“机”，是辩证统一的关系，“危”中有“机”，“机”中也有“危”。历次危机，均是传统发展方式之危，是科学发展方式之机。危机发生时，经济规律总会自动产生调节作用，新的机会也随之产生。1973年发生石油危机时，能源对外依存度超过97%的日本一度遭遇巨大打击。但也正是此次危机，推动日本企业潜心开发节能技术，节能降耗取得了很大突破，以汽车为代表的节能产品一举成为全球的抢手货，日本因而成为石油危机的赢家。这说明，危中有机，危后也有机。此次危机，也是这样。
只要人努力，光明在眼前。今年以来，我市各镇、园区、办事处和部门迎难而上，化压力为动力，既保增长，又调结构，在转危为机中交出漂亮的答卷；广大企业抓住转型成本最低的机遇，积极升级，勇于创新，逆势闯出一片新天地。
西来镇的三江公司开发超声波电机进军欧美市场，永昊螺栓配套地铁、飞机新兴市场，骨干企业的危中求机，让全镇开票销售同比增23.24%。新桥镇的孝化集团开发节能产品三防器，海狮泵业与上海核工业研究院开发核泵产品，迎来广阔的市场空间。事实证明，危机带来的外需萎缩、订单减少等形成倒逼压力，客观上为我们转型发展、融合发展、特色发展提供了强劲动力。越是关键时期，越要坚定信心，我们既要对困难有足够估计，做充分准备；又要辩证看待危机冲击，危中寻机，乘势而上，一鼓作气巩固好势头。
危中寻机，人要有为。当前，在分析把握形势中，特别要看到和利用好这次危机给我们带来的机遇。从宏观上看，国家大力扶持实体经济发展，省委省政府加大对沿江转型发展、苏中釜底加薪、泰州转型升级综合改革试点的政策支持，国家级经济技术开发区、国家一类开放口岸等“金字招牌”，都为我市“加快融入苏南”提供了宝贵的机会。从微观上看，危机中的重新洗牌过程有可借之力，国际知名公司裁员，为我们吸纳国际高端人才提供了机遇；国际资本避开因危机处于动荡中的国家，为我们利用外资尤其是引进欧美高端产业提供了机遇；国际市场设备、技术、能源和原材料价格下跌，为我们低成本购买先进技术设备，低价位并购国外企业进行跨国经营等，也提供了新的机遇。江山制药成功收购美国保健品公司迎来新的发展空间，美国公司销售年均增长超过30%,就是危中寻机的最好例证。对这些机遇，我们要认真分析，积极捕捉，善于把握，走好转型发展每一步。
“赛车总是在弯道时超车”。危机就是经济发展过程中的“弯道”，危机当前，我们只要科学务实、积极作为，就一定能够在弯道中抢得发展的先机，变压力为动力，化危机为生机，在逆境中不断夺取新胜利，在加快融入苏南中不断取得新成就。
资料四：把招引项目作为工作的“头版头条”
经济发展，项目为王。市委十一届五次全体（扩大）会议指出，要按照“三个围绕、两个突破”的要求，加大项目招引力度，不断挖掘后续增长点。这对新时期全市招商引资工作提出了新要求，指明了新方向，发出了新号令。
今年以来，面对更为复杂严峻的宏观形势，全市经济发展实现稳开稳走,转型升级势头强劲有力,落户签约项目不断。但面对周边县市咄咄逼人的发展态势，对照加快建设全面小康“升级版”、奋力争当融入苏南“领头羊”的目标要求，我们还须加倍努力，将招引项目作为全局工作的“头版头条”，在重大项目和新兴产业项目上求突破。
做好招引项目工作，要明确主攻方向，以项目的勃发赢取发展的新优势。要紧紧围绕产业链延伸招商，紧盯大型央企和知名民企，依托优势，主动出击，重点引进造船、金属加工、木材、粮食、石化、汽车配件等产业链上的核心项目，构筑产业集群。要紧紧围绕我市现有企业成长招商，加大资本、市场、技术、管理经验等引进力度，促进企业加快发展、持续发展，推进我市工业结构提档升级。要紧紧围绕存量资源盘活抓招商，通过盘活闲置资产、腾笼换鸟等手段，破解制约瓶颈，扩大招商引资规模，力争在重大项目和新兴产业项目招引上取得新突破。
做好招引项目工作，要创新招商引资工作模式。要积极开展专题招商、主题招商等活动，加快与国内一流产业园区、一流科研院所的合作步伐，着力引进一批大项目、好成果。要完善招商引资人才机制，加强对招商人员培训，做到缺什么，补什么，不断提高业务知识和专业技能，使其成为该领域的行家。要建立完善的考核机制，以实实在在的招商效果来考核相关部门的工作实绩，通过奖惩兑现，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。
做好招引项目工作，要转变招商引资服务理念。当前，各地都在千方百计吸引投资，招商战场同样竞争激烈。在招商中除了推介靖江的产业优势和特色外，更要创造比周边地区更完善的软环境、更独特的软实力、更快捷的服务，吸引更多企业入户。对招商项目要既重生又重养，既重前期招商，又重后期安商，实行一竿子到底服务，以引进一个客户，带来一批客商，增强招商引资的跟进效应和扎堆效应。要利用落户客商信息灵、交际广以及示范效应好的优势，鼓励引进企业横向拓展招商、纵向延伸招商、现身说法招商，通过引进一个项目，建成一家企业，培育一项产业，放大招商引资的连锁效应和叠加效应，将我市打造成服务的“高地”、创业的“宝地”。
资料五：抓落实要当“拼命三郎”
市委十一届五次全体（扩大）会议确定了加快建设全面小康“升级版”、奋力争当融入苏南“领头羊”的目标任务，并就抓好当前及今后各项工作做出了全面而具体的部署。
如今，跨越长江已不是难事，可当好融入苏南的“领头羊”我们却任重道远。上半年，全市经济社会发展“增长稳健、转型加快”，然而环顾四周，周边县市增长势头强劲，或呈赶超之势，或现紧逼之态，靖江主要经济指标在全省坐标系的位置面临较大挑战。慢进是退、小进也是退，我们精神稍一松懈，脚步稍一放缓，离前面的标兵将会越来越远，后面的追兵也会后来居上。我们唯有咬定目标、全面发力，以拼干劲、拼功夫、拼作风的“拼命三郎”精神，狠抓各项目标任务的落实，才能真正抢得先机、后来居上。
拼干劲，就是要提振精神、凝心聚力抓落实。现阶段，全市上下要牢固树立责任意识、创新意识和争先意识，以思想解放的率先推动融入苏南的率先。要咬定目标不动摇，明确目标、狠抓序时，增强负重拼搏的“牛劲”，提升干事创业的“虎气”，聚焦重点、突破难点，全力确保各项目标必成；要强化责任、狠抓落实，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。要比学赶超不懈怠。面对融入苏南的艰巨任务和区域竞争的逼人态势，我们既要居安思危，清醒地看到与苏南发达地区的差距，又要居安思进，打破“因循守旧”思想、克服“恐高畏难”情绪，不比基础比后劲、不比条件比干劲，以更新的理念、更高的胆识、更大的手笔谋发展、促发展，加快实现后来居上。
拼功夫，就是要提升能力、增强本领抓落实。首先要提高党员干部的执行能力。必须树立强烈的事业心和责任感，以充沛的热情投入到干事创业上来，担当起加快融入苏南的重任，在实践中做到有令则行、行则迅速，有禁则止、止则彻底，绝不能推一推动一动。要强化目标必成意识，突出重要工作、重大项目和民生实事，抓好查漏补缺、目标分解、责任落实、督查考核等重要环节，一个一个抓落实，一项一项抓推进，一件一件抓办理，确保目标任务的圆满完成、超额完成。其次要提高创新能力。面临着资源缺乏和要素制约等重重困难，要不断用创新的举措，打破瓶颈，攻坚克难，化解难题，乘势而上，推动转型升级、城乡建设、民生改善。
拼作风，就是要提高自律、勤勉务实抓落实。作风是决定事业兴衰成败的第一保障。要戒除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以良好的形象和过硬的作风服务发展、取信于民。要突出治懒治散，大兴合拍合力之风。要突出治浮治庸，大兴实干争先之风。要突出治奢治腐，大兴清正廉洁之风。只有我们合心、合力、实干、争先、清廉，才能提升靖江后来居上发展的软实力，形成领先苏中、苏北发展的核心竞争力。
目标催人奋进，工作时不我待。让我们以昂扬的激情、顽强的斗志、务实的作风，抢抓机遇，加快建设全面小康“升级版”，创新实干，奋力争当融入苏南“领头羊”。
资料六：我们能为优化发展环境做什么？
经济发展环境是生产力，是竞争力，是一个地区的发展潜力。没有良好的经济发展环境，快发展、大发展就无从谈起。在靖江加快建设全面小康“升级版”、奋力争当融入苏南“领头羊”的今天，我们每个人都要问一问自己：我能为优化发展环境做什么？
为优化发展环境出力，首先要查一查我们的观念问题，看是否有优化发展环境的清醒认识和强烈紧迫感。良好的环境是聚集生产要素的“吸铁石”，人才、资金、技术、信息等生产要素，总是向经济环境好的地方流动。环境作为“软实力”，已成为一个地方经济发展的核心竞争力，谁能抢先创优环境，就能主动赢得发展先机。如果说环境是水，那么企业就是鱼，有什么样的水，就养什么样的鱼；有多深的水，就养多大的鱼；鱼缸养观赏鱼，河流养大鱼，只有大海大洋才能养出鲸鱼。这说明哪里的环境好，哪里就能吸引更多更好的发展资源，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。“长三角”、“珠三角”的快速崛起证明：现代经济就是环境经济，环境已经成为经济发展的第一生产力、第一竞争力；抓环境就是抓发展，创环境就是创机遇，比发展就是比环境；环境早优化就早受益，大优化就大受益，常优化就长受益。
为优化发展环境出力，还得问一问我们在优化发展环境方面做了哪些有益的工作，出了多少力。面对有的工作推进难、有的项目达产慢，我们认真思考一下：为什么同样的事情在苏南能做，而在我们这里就这也不行、那也不行？为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行？为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实？这些都表明我市的经济发展环境形势依然严峻，优化环境的任务仍然十分艰巨。特别是靖江目前正处在“标兵跑得快、追兵逼得紧”的境地，优化发展环境、加快经济发展已经到了刻不容缓的地步。各级各部门必须立足“优”字，正视存在的问题，查找问题的根源，抓紧抓好优化经济发展环境工作，打造优良环境“大气候”。
为优化发展环境出力，必须想一想我们要做什么，做好什么。当前，各地都在争抢资金、争夺项目，都在通过大力优化环境增强后发优势，招商引资和项目建设呈现出你争我赶、抢前争先的发展态势。面对咄咄逼人的区域竞争，要实现靖江经济社会发展的新突破，我们必须在改善发展环境上狠下功夫，通过改善环境，广泛吸引资金和项目，为全市经济社会发展注入新的生机和活力。要从企业发展的难点着眼，从群众关心的热点入手，从机关存在的薄弱环节切入，坚持用发展的办法破解发展中的难题，不畏难、敢开拓、善创新，从更深层次突破惯性思维、突破传统模式、突破条条框框，努力拓展更宽松的政策空间、更广阔的发展空间，打一场创优经济发展环境的攻坚战。
优化经济发展环境是一项永不竣工的工程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。我们要动员全社会方方面面积极投身到发展环境建设中来，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围，使优良的发展环境成为一种自觉环境、全民环境、全方位环境。 |
