市政协十二届三次会议提案第3010号

案　　由：关于加强对文物保护单位保护力度的提案

审查意见：建议由文广新局承办

内　　容：多年来，在市委、市政府的重视之下，文物保护取得了可喜的成绩。所有文保单位均能得到很好的保护，深入贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，尤其是近几年来的文物普查工作中，通过大量的宣传和行之有效的措施，进一步唤起了广大市民的文物保护意识。

概括而言，全市文物保护工作在以下六个方面做了大量行之有效的具体工作。(1)加强宣传，提高文物保护法制意识；(2)依法行政，加强对文物的抢救、维护和保护；(3)严格执法，保护文物安全；(4)正确处理基本建设与文物保护的关系；(5)做好文物的保护和利用；(6)搞好重点文物保护单位的申报工作。

存在问题：

用发展和保护的眼光看，我市在文物保护上仍然存在一些问题。(1)《文物保护法》的宣传尚待进一步加强；(2)文博系统管理及工作人员不足；(3)文物保护工作责任尚待进一步落实；(4)文物保护经费尚待进一步得到保障；(5)文物保护措施(防霉、防潮等)和安全防范措施(防火、防盗等)亟待进一步加强。

就全市而言，所有文保单位每年都不同程度需要修缮，年年要小修，几年一大修。大部分文保单位都是属地管理，由于管理人员编制的限制，绝大部分的文保单位管理人员全部趋于老龄化。同时文物单位实行免费开放，给日常维护经费带来了很大的困难，加之地方财政财力有限，维护经费难以保障，从而导致文保单位不能及时的得到很好的维护。就生祠镇而言，有省级文保单位、市级文保单位各一家，多年来，由于年久失修，导致油漆剥落，立柱锈蚀，屋面严重漏雨，市文广新局和生祠镇党委、政府高度重视，积极向省文化厅争取到了60万元的修缮经费，但由于两处文保单位体量较大，整体修缮共花去了近600万元，给地方财政带来了很大压力。加之管理人员老龄化，两个文保单位的人员工资及绿化管护费等，政府每年要承担40万左右，经费难以得到保障，给以后的管理维护工作带来了困难。

建议、办法和要求：

一、切实加强领导，提高全民文物保护意识。制订和完善保护规划，妥善处理经济发展与文物保护的关系，切实做到在保护弘扬、在弘扬中发展、在发展中利用，造福子孙后代。

二、加强队伍建设，提高人员素质。采取多种有效的形式，引进文物管理人才，培养文物保护人员，核定专业管理人员编制，确保人员到岗到位。

三 、切实落实保护经费，提升技防水平。市政府要切实落实文物保护经费，将文物保护经费列入财政预算。

提案人：

生祠镇政协工委

关于市政协十二届三次会议

第3010号提案的答复函

生祠镇政协工委：

你委提出的《关于加强对文物保护单位保护力度的提案》提案收悉。现将主办意见函告如下：

首先十分感谢您在百忙中关心支持我市文物保护工作。您的提案主题鲜明、内容深刻、富有条理，对我市文物保护工作具有一定的指导意义。

近年来，我市文物保护工作在市委、市政府的领导下，深入贯彻文物“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字工作方针，卓有成效地开展了一系列工作。我市原有12处地面不可移动文物，通过第三次全国文物普查，又增加了13处地面不可移动文物。至此，我市共有市级以上文保单位25处。其中，省级4处，市级21处。刘国钧故居2006年被省人民政府公布为省级文物保护单位。2013年4月，国务院下发了关于《在全国范围内开展第一次可移动文物普查》的通知，我市按照国家、省、泰州市有关文件精神，召开会议，成立普查领导小组，向全市各国有单位发放调查表550份，到目前为止，已有反馈信息登记疑似文物10000多件，这些工作都为我市以后建设博物馆打下了坚实的基础。

文物不可再生，缺一件就永远少一件，积极做好文保工作，是我们应尽的责任。文物保护一要得到政府财力支持，二要得到社会各界的认可。近几年我们的确这样做的。2012-2013年，我市共投入文物保护资金近千万元，主要修缮项目有：省保单位刘国钧故居、四眼井、魁星阁，市保单位岳庙。生祠岳庙、刘国钧故居位于生祠镇，镇领导对文物保护工作非常重视，在镇财政不很宽裕的情况下，仍然挤出资金修缮两处文物保护单位。四眼井、魁星阁和刘国钧故居一样，长年未修缮，文物安全岌岌可危，我局领导多次跑市政府和省文物局，申请文物维修资金。在2013年10月，两处省保单位在不改变文物原有的特性下按照古建筑修缮标准，耗时三个月进行了修缮。如今两处省保单位又恢复了往日的风采。今年2月，我们又请专业维修公司制定了省保单位钟楼的维修方案，现方案已上报省文物局。2014年，我们正在拟定《靖江市文物保护十年规划》，有步骤、有计划地对其它20处市级文保单位分阶段进行修缮。在规划中，我们将提请市政府将文物保护经费每年固定下来，对有重大维修项目古建筑再打专项申请报告，请市财政予以支持。现在市博物馆机构已经建立，新馆将和文化中心一起于今年下半年开工建设。目前，我们正在按照相关要求，招引文博考古专业人士充实到我市文物保护队伍中来，不断挖掘保护好我市文物资源，切实将我市有限的文物资源利用好、保护好、管理好。

最后，再次感谢你委关心支持我市的文物保护工作。

二○一四年五月三十日