提 案 人：政协靖城街道工委
案由：关于推动互联网与思想政治工作的高度融合的建议
审查意见：建议由宣传部承办，组织部、广电台、日报社、市委党校、教育局会办
内容：
党的十九大报告指出：“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”探索大数据时代思想政治工作的改革创新，对落实新时代中国特色社会主义发展战略具有重要的现实意义。近年来，靖城街道在这方面作了一定的探索实践，取得了一些经验，也发现了一些不足，对全市范围开展“互联网+思想政治工作”具有一定的借鉴作用。
一、靖城街道“互联网+思想政治工作”开展情况
（一）健全体制，凝聚思想共识，打造高效工作队伍
一是领导班子运筹帷幄。为加强组织领导，成立靖城街道“互联网+思想政治工作”领导小组，陆钧涛任组长，吴玉平任常务副组长，瞿玉清、仇小卫任副组长。二是工作机制健全完善。领导小组下设一办三组，办公室负责处理日常事务和督查工作等；宣传策划组负责组织策划网络文化活动、网络舆情控制等；信息报送组负责报送每月思想政治工作相关的工作信息；技术支持组负责互联网相关的技术顾问及维护。三是工作队伍知人善任。宣传策划组两位组长均为研究生，组员由大学生村官组成；信息报送组由机关各科室工作人员和《今靖城》信息员组成；技术支持组由靖江市广电台多媒体中心和机关两名计算机技术人员组成。
（二）把握动向，畅通民意表达，引导舆情正确走向
一是舆情回馈畅民意。建立“靖江城”企业号，作为我街道内部的沟通、协同与管理新媒体平台，为网络舆情提供快速、高效、及时的处置流程与机制，全年无造成恶劣影响的网络危机事件。二是虚拟窗口通民情。在“靖江城”微信公众号上开通“民情连连看”板块，让市民能够随时随地反馈我街道管辖范围内的城市管理、公共服务等各种问题，并及时给予反馈，努力成为我街道与百姓的对话窗口和互动平台。三是媒体资讯观民心。开展“网络清朗”系列活动，关注大众媒介和舆论生成的空间，时刻跟踪重点网站、微博、微信的信息，发现人们思想中存在的“热点、难点、疑点、焦点”问题，引导网络舆论正确走向。
（三）虚功实做，厚植文化土壤，创新宣传载体平台
一是打造基础更牢的和谐靖城。我街道所辖的有条件21个村居已开通了微信公众号，定期推送各类“社会主义核心价值观”、“我们的节日”等系列实践活动和文明城市创建等相关内容，持续叫响核心价值观，不断扩大受众，形成声势。二是打造水平更高的平安靖城。靖城街道司法所开通“平安靖城”微信公众号，定期推送禁毒、综治、法制等相关内容，成为弘扬法治精神、法治文化和法治气质，传播我街道政法综治工作正能量的有效载体。三是打造质态更优的文明靖城。靖城街道团工委开通的“青春靖城”微信公众号，开展“三个文明”系列活动，提升市民文明素养，让“人心齐、士弘毅、敢争先”在靖城大地蔚然成风。
（四）与时俱进，拓展理论培训，适应新型媒体特性
一是拓展理论传播渠道。结合基层党员冬训活动、机关集中学习，通过各类公众号等载体，把党中央治国理政新理念新思想新战略传播到千家万户，打通了理论宣传“最后一公里”。二是推进“两学一做”常态化。以微信群、QQ群、微信公众号等平台为载体，将支部建在网上，党员连在线上，通过知识碎片化、趣味化、动态化的轻松方式向广大党员干部传送最新时政热点专题、党建知识，有效推动“两学一做”学习教育全覆盖，确保不留盲区。三是加强知识技能培训。组织我街道工作人员定期开展互联网知识专题培训，在靖江城企业号长期开展“我阅读、我推荐”读书活动，全面提升了工作人员的理论素养、知识水平、业务素质和创新能力。
二、存在问题及原因
一是工作队伍能力欠缺。思想政治工作者业务能力高低不一、工作水平参差不齐。部分工作人员知网不深，对利用互联网搞思想政治工作束手无策；部分人员年龄偏大、学历不高，学习网络的积极主动性不高；对于村居的基层工作者，过于繁重的工作压力使其少有精力牵扯互联网。
二是工作理念落后不前。缺乏利用网络进行思想政治工作的现代化观念，思想上仍旧本能地认为传统的工作方法及媒介最有利于进行思想政治工作；部分机关中层和村居干部不屑用网络，认为用网络只是赶时髦的工具；还有一些不敢用网络，视网络为“洪水猛兽”。
三是基层部门单打独斗。各基层部门对下属机构设置和人员编制等方面没有决定权，导在网络执政阵地建设上处于无专门机构、无专项编制、无专职人员的“三无”状态。网络文化管理法制规定不够细化，网络文化管理主体较为分散，所涉及到的部门数量较多，导致网络文化多头管理，职能重合，力量分散。
四是数据资源利用不足。各部门间尚未打通各平台之间的封闭连接，没有形成真正意义上的大数据平台。如果不进行分析预测，各部门所掌握的各项数据仅仅是局限于各领域的一个个信息“孤岛”和“盲区”，不能称为真正的大数据，不具有任何意义。
三、推动“互联网+思想政治工作”相关建议
（一）强基固本，完善基层执政阵地
一是培养复合人才。增加信息技术专业人才的招聘比例，加强对思想政治工作队伍的传媒意识和信息技术的培训，培养综合型信息化专业人才。
二是完善基础设施。加强和改进互联网的基础设施建设，根据实际情况帮扶偏远落后的地区，提高互联网技术的发展水平和覆盖率。
三是搭建云端课堂。将高校、社科单位等优秀的思想政治教育课程资源汇集于云端，形成个性化的学习计划，由“全程学习”变为“应需学习”。
四是加强技术投入。加大对思想政治教育互联网硬件和软件更新的投资，并建立有效的资金管理和使用的规定。
五是巩固基层阵地。通过多维的信息渠道，掌握基层工作状况，推进基层政治生态文明，加强基层组织的执政能力建设。
（二）强化理念，主动抢占舆论高地
一是加强主动性。思想政治工作者应自觉提高自身运用互联网的素养和能力，拓展思维视野，把网络从工具手段上升到战略举措来定位，当好网络发展的领跑者。二要守好主阵地。不断增强开辟和占领网络阵地的紧迫感和责任感，从一味禁、堵、排中解放出来，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，当好党的意识形态阵地的守望者、捍卫者。三要把好主动权。牢牢把握主动话语权，多层次、多角度、多方位传递党的创新理论，让主流声音更加响亮、更能“网”住人心。四要打好主动仗。针对社会需求推出有思想、有深度、有温度的宣传内容，用正面宣传消解网络中的杂音与噪音，使网络空间成为社会主义核心价值观传播和弘扬的阵地。
（三）机制保障，推进运行效能治理
一是搭建联动治理平台。各单位各部门联合发力，建立跨行业、跨地区、多元合作、多方配合的治理平台，走出单一部门发力的格局，形成统一、权威、协调、高效的管理机制，探索思想舆论内容管控和行政治理协调统一的组织模式。二是建立健全法律法规。高度重视相关立法、执法工作，构建完整的法律保障体系，对新媒体的权利和义务进行明确的界定，严格规范网络行为，净化新媒体环境。三是完善效绩考评体系。逐步建立层次分明、制度规范、科学有效的领导管理体系，创建系统的互联网建设目标与实施规划书。探索研究思想政治工作人员绩效管理基本制度和工作体系，建立正确导向、抓好目标确保各项指标任务有效推进。
（四）整合数据，建立舆情研判机制
一是建立全过程预警。树立风险管理的理念，设立民众思想舆论预警机制，从源头上减少舆情炒作。加强网络事件应急预案建设，实行分级分类管制，使重大突发事件处置法制化、规范化。二是使用大数据研判。通过互联网技术平台，分析用户地理位置、热点列表、传播路径等，推送给未知社会群体可能感兴趣的舆论资讯，在潜移默化中强化主流舆论和价值观的引导教育。三是进行动态性调控。建议形成快速响应机制，整合相关行政资源，联合社会团体、各单位的公众号和客户端等建立跨机构信息获取和推广机制，多渠道、多角度、多侧面掌握公众的思想反应，努力推动大数据与社会治理深度融合，提升社会治安动态驾驭能力。
（五）改进方法，平衡利益诉求，创造高效服务体系
一是优化公共信息服务。积极推行政府门户网站智慧化建设，扩大各部门单位网站、公众号、客户端等互联网载体的知名度，把更多正面权威的信息传递给网民，为社会提供有精准智能服务，弥补用户需求和服务供给间的差距。二是拓展民意传递载体。不断畅通网络沟通渠道，在各级党政网站、客户端和公众号中开设互动信箱、讨论区等，适时举办问计于民等活动，建立网络意见征集制度，对正在或即将实施的重大方针政策充分听取社会评议，谋求共识。三是畅通沟通交流渠道。及时回应和解决民众关心的现实问题，注重网络心理工作的重要性。建立网络心理中心等平台载体，加强网民互动沟通交流和心理咨询，有效调控非常态社会思潮。
面对新常态，立足新方位，我们必须要勇立时代潮头，行稳致远、奋发进取，建设思想政治工作的现实和虚拟双重精神家园，为深化“率先领先争先”实践、书写“强富美高”靖江新篇章贡献力量。

市委宣传部关于市政协十三届二次会议
第6009号提案的答复

刘琪委员：
您提出的《推动互联网与思想政治工作的高度融合的建议》提案收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）互联网+理论武装
1.提升干部理论能力。今年以来，市委宣传部进一步创新宣讲模式，策划举办六期“理论微宣讲——十九大精神纵横谈”活动，让各镇街道党（工）委宣传委员、各系统党委宣传科长（党办主任）走上讲台，围绕十九大精神，通过小切口，阐释“大理论”，着力培养锻炼基层一线的“宣讲家”“理论家”。
2.搭建网络学习载体。在“影响靖江”“靖江日报”“文明靖江”等微信公众号开设“靖江有‘理’”专栏，及时宣传党的创新理论，每周按时推送“百姓名嘴”理论宣讲微视频、H5《十九大报告中的九个“一”》《百姓名嘴宣讲》《从十九大报告中读出初心和信心》《给90后讲讲马克思》等，提升理论传播的广泛性、及时性，实现党员干部理论学习同频同步、资源共享。多渠道、多载体的“立体宣讲”，活泼新颖的宣讲形式，受到广大网民尤其是年轻网民的“追捧”和“点赞”，理论宣讲进网络真正落到实处。充分运用现代信息技术，努力探索提高思想政治教育工作实效性的新路径、新方法。一是打造开放共享的思想政治教育在线阵地。将思想政治教育工作工作纳入到“靖江干部网络学院”在线学习平台，着力提升思想政治教育工作的广度和深度。二是搭建无处不在的思想政治教育移动空间。顺应移动互联网发展趋势，推出“掌上课堂”移动学习平台，让思想政治教育随时、随地、随身可得。三是营造比学赶超的思想政治教育学习氛围。依托网络培训平台考核管理模块，实现系统严密、导向鲜明、精细管用的学时学分管理。
3.打造移动“理论超市”。利用江苏有线靖江分公司“智慧靖江”平台覆盖党员广、信息容量大、传播速度快、可随时随地参与学习等特点，采取图文并茂、有声有色的形式，先后编辑推送《学习贯彻党的十九大精神》《靖江“百姓名嘴”宣讲十九大》等音视频23个，增强了理论宣传的时代性、生动性和感染力，有效解决了党员特别是流动党员参加组织生活难、理论学习难等问题。党员群众坐在家中，打开互动电视，登陆学习平台，即可自主选学，真正打破了“课堂”的局限，实现了理论与党员群众零距离接触，面对面交流，用群众熟悉的语言，润物无声地传播党的理论，让基层党员群众足不出户即可学习理论。
（二）互联网+舆情导控
1.开展网络净化行动。加强政治类有害信息清理，针对涉及中央领导敏感负面关键词、政治谣言和境外互联网信息采集使用情况进行全面筛查清理。同时，对微靖江、新靖江论坛、看靖江、靖江视野等自媒体公众号，就导向错误类信息、违规发布时政类信息进行全面清理清查。协同公安机关，以“零容忍”的态度，坚决依法打击网络谣言违法犯罪行为，其中“‘意淫大师’诋毁党政领导干部”“寻找在靖江嫖娼不付钱的男人”等网络违法事件受到严处。
2.加强主题新闻宣传。以中国靖江网、影响靖江网等重要网站为平台，开设好“思想再解放、改革再发力、优势再创造”“解放思想大家谈”等主题专栏。以微博@靖江发布、微信公众号“靖江日报”“影响靖江”为主阵地，加大对靖江市委市政府中心工作、经济社会协调发展的宣传力度，做好扬子江城市群桥头堡建设、高质量发展、文明创建等主题宣传，凭借及时有效的信息传播和灵活多样的表现形式，主题文章获得网民广泛转载。
3.健全网情处置体系。严格执行日常舆情通报、每月舆情分析等制度，不断强化网络舆情监控、分析、研判、引导、处置等工作流程的优化整合，舆情处置更加规范高效。对泰州网信办下转的舆情，联合市绩效办进行联动督办。利用网络舆情短信群发平台，及时将网络舆情通报给涉情地区和单位部门，重点舆情处置注重事前引导、事后疏导，全市网络舆论平稳有序。
（三）互联网+氛围营造
1.提升文明城市创建质态。通过新媒体深入开展文明宣传，持续深化“三个文明”系列教育活动，深入推进“万家文明风、千人公德榜、百堂道德课”主题活动。充分利用“文明靖江”微信平台、靖江文明网等展示我市精神文明建设成果，做到全媒体宣传、全栏目融入、全覆盖普及。依托“志愿江苏？靖江”网络平台，积极筹建全市志愿者总队，对网络公益志愿服务团队给予政策扶持，鼓励各志愿者团队依托网络平台，大力培育和传播志愿服务理念。
2.推进公民思想道德建设。借助网络媒介，广泛开展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网四项行动，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。每月举办两期“道德讲堂”总堂活动，借力“空中道德讲堂”、网上道德讲堂等网络传播平台，推动道德讲堂从文明单位向一般单位拓展，从城市社区向农村社区延伸，从单一形式向丰富多彩发展，进一步扩大道德讲堂普及率、影响力。
3.深化未成年人思想道德教育。遵循未成年人的身心特点和成长规律，依托市文明办、教育局、团市委、市妇联等部门新媒体阵地，及时发布未成年人工作的权威信息，对涉及未成年人的相关社会热点问题，主动引导，不断提升未成年人的网络素养，增强其对不良信息的辨别力，牢牢把握引导权。各部门微信公众号之间注重沟通、密切配合，资源共享、优势互补、相融互动，有针对性地做好主题宣传，广泛组织推介了“做一个有道德的人”“学习和争做美德少年”“中华经典诵读”等主题活动。在节日、节庆等重要时间节点，组织学生登录“中国文明网”等平台，开展“网上祭英烈”“向国旗敬礼”等签名寄语活动。
二、存在主要问题
（一）互联网意识亟待加强。部分基层机关工作人员因身处基层，习惯于过去走村串户了解民情的方式，习惯于面对面打交道，对互联网的迅猛发展没有充分的思想准备，对互联网影响的重要性和敏感性认识不够。同时，部分单位往往把互联网阵地建设作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向。
（二）管理体系亟待完善。尽管当前网络意识形态工作已经形成一套相对健全的管理体制，涵盖到内容规划、行业管理、安全运行等各个环节，但部门之间职责划分不清、协调有难度等问题仍然存在，县级网信办未建立，部机关网宣部门缺乏相应的人员配备，对网络意识形态领域的问题无行政管理权。
（三）正面宣传亟待加强。理论武装、文化引领、精神文明建设等内容未能全面覆盖到网上，未能形成系统化的网络正面宣传态势。对重大节庆时机和重要时机节点的把握上还不够，网上主题宣传的意识还不够浓，活动的频率还不够高，活动的参与面还不够广，活动的影响力还不够深远，活动的效果也未达到预期的状态。
三、下一步工作打算
（一）提高思想认识。将互联网与思想政治工作高度融合作为加强和创新全市宣传思想工作的重要抓手，纳入到宣传系统年度工作规划中，细化责任，强化考核。加强基层干部的宣传教育，促使基层干部正视互联网思想政治工作，引导基层干部学网、用网、管网，切实提高宣传思想政治工作的能力和水平。
（二）放大主流声音。结合解放思想大讨论活动、纪念“改革开放40周年”活动等，充分发挥全市主流网络媒体的传播优势，宣传报道我市在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设等方面取得的成就。联合网易传媒，推出改革开放40周年特别专题——“改革亲历者”。做好靖江特色文化的挖掘和成就的展示宣传，结合传统文化，讲好靖江故事、传播靖江声音、凝聚社会共识、推动改革创新。
（三）守牢舆论阵地。落实属地管理责任和网站主体责任，管好用好本地论坛、网站、微信、微博等自媒体，举办“新时代 新网络 新网民”培训班，引导自媒体依法办网、文明办网。加强与省市网信办的沟通汇报，密切和公安部门的协作，让《网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规能够落地生根，使网络空间更加法制化、规范化。
（四）加强内容建设。加强网络伦理、网络文明建设，引导和推动网络公益活动广泛开展，继续组织实施好“兰沁橼香 品位靖江” 原创网络外宣作品征集评选活动，推出一批网络外宣精品，打造一支网络外宣的创作队伍，用正能量滋养网络空间、修复网络生态，使主流价值观念、客观理性态度成为网上的最强音。
（五）做好典型引领。树立各类典型，用典型教育引领群众，并使之制度化、常态化。以“精神文明新人新事”评选为依托，开展靖江好人、美德善行、最美人物、靖江道德模范等系列典型宣传活动，用典型人物、道德模范、身边好人的先进事迹占领网络、润化网民，使社会主义核心价值观的内容充盈整个网络。

2018年8月1日