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在市政协十四届九次常委会会议上的讲话
时间：2024/3/15 18:08:00 作者：
　　沈南松

　　2024年3月15日上午

　　各位常委、各位同志：

　　今天我们召开市政协十四届九次常委会，这次会议是本年度的第一次常委会，也是从思想上目标上，为全年工作开好局起好步，打基础做准备的会议。刚刚大家学习了习近平总书记近期重要讲话指示精神以及全国、省、泰州市两会精神，审议通过了年度工作要点，认真听取了本年度“面对面”专题协商监督系列活动安排，展现了主动谋事的行动自觉和积极饱满的履职热情。下面，我结合全年工作和专题协商监督相关任务，再讲两个方面的意见：

　　一、实干为先，品质为要，高质量推进全年各项工作

　　刚刚闭幕的全国政协十四届二次会议提出，要落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，重实情、做实功、求实效。近期，省政协启动了“质效提升年”行动，提出用24条举措着力提升理论学习、协商活动、制度落实、委员履职、机关建设的质效。应该说，做好新时代新征程人民政协工作，对政协组织的履职水平和履职成效提出了新的更高要求。我们要自觉把思想和行动统一到全国两会精神及中央和省、市委部署要求上来，对标“第一帆”使命，提振“四敢”精气神，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地履好职，确保全年政协各项工作任务落实落地，为全市经济社会高质量发展贡献政协智慧、体现政协担当、作出政协贡献！

　　今年我们要重点做好以下几件事：

　　1.做强协商主责主业。围绕中心才能彰显政协价值。今年，我们聚焦“走在前、做示范”的目标定位，紧扣市委提出的“打造六大新优势”发展大局，将“政协所能、委员所长”与“党政所想、群众所需”相同步，把协商放在更加突出的位置。一要聚焦协商重点。围绕强化政治引领、紧贴中心大局、坚持团结民主、突出守正创新4大方面，细化了13类、58项工作任务，安排了22项协商议题。这些议题都是精准围绕市委市政府年度工作重点、经过市委常委会讨论通过的，有的还是市委市政府主要领导亲自点题交办的，涉及经济回升向好、城市能级提升、民生共建共享等全方位多领域。二要拓展协商形式。今年，泰州政协提出要不断改进全体会议、常委会会议、主席会议等协商议政组织方式，高质量推进专题协商、界别协商、提案办理协商，进一步提升专委会履职质量、界别工作组织化程度。对此，我们着重强化功能建设，按照主题明确、形式新颖、程序规范的要求，安排了专题议政性会议协商、专项协商监督、政企圆桌会、容湖论坛、界别协商议事月等履职形式，通过做好协商、调研、视察、监督的融合文章，实现政协组织履职效能的最大化。同时要对政协协商成果采纳落实反馈、提高调查研究质量等方面形成制度机制，推动协商工作更加规范精准。

　　2.做好凝聚共识工作。团结和民主是人民政协的两大主题。今年，市委确立了“争当泰州第一、争做苏中标杆”的更高目标。助力实现市委的意图和目标，营造聚拢一条心、拧成一股绳的浓厚氛围，完善政协组织委员、委员引导界别群众的凝聚共识链条，政协组织责无旁贷、大有可为。一要广聚委员共识。今年我们要打造团结、活力、向上的政协组织，继续开展“三联三访三促”活动，切实加强主席会议成员与委员的经常性联系；强化委员学习培训，举办名人名家讲座、委员履职能力提升培训班，围绕庆祝新中国和人民政协成立75周年举办系列活动，等等。开展活动不是目的，重要的是通过工作加强沟通联系，形成干事创业共识，推动力量聚合、情感融合。二要广聚社会共识。今年，我们要强化首批协商文化培育展示点的示范、带动、辐射作用，继续选树培优靖江市级“五进”展示点，打造全区域协商文化培育格局。同时将协商文化与“三联三访三促”活动、协商议事月活动、“委员履职故事”宣传活动及“界别联系点”作用发挥等有机融合，深度走访委员、联系群众、宣传典型，助力调动和释放各方面积极性主动性创造性。

　　3.持续培育履职品牌。新一年政协工作已经扬帆起航，如何提高协商建言精准度、增强民主监督助推力、提升服务为民实效性，是当前需要大家思考、推进的主要任务。今年，我们延续打造一些深耕多年的品牌：比如政协文史资料编纂，出版“老底子系列”之《靖江老字号》；比如发放“政协奖学金”，放大靖江温暖的品牌效应；比如本届重点提案督办“聚力+”系列活动，围绕“环境建设”，创新“1234”提案督办工作机制。同时，围绕政务服务优化、港口经济做强等，创新打造一批新品牌，比如政企圆桌协商会、“面对面”专项协商监督系列活动。大家要拿出争先进位、比学赶超的勇气和劲头，以品牌活动为抓手，以提质增效为导向，围绕年度重点工作，因地制宜打造履职亮点、案例精品，形成更多可复制、可借鉴、可推广的经验做法，推动履职工作实现新突破、再上新水平。

　　全国两会期间，习近平总书记参加政协联组会提出，人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。全国政协主席王沪宁提出，要紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。省政协、泰州市政协也都对政协工作提出了新的更高要求。

　　因此，要做好全市政协工作，做到让市委放心、让群众满意，说到底还是要依靠全市政协组织和全体政协委员。我们要按照市委张书记在政协开幕式上“为理想向前进、为事业务实干、为家乡奋力拼”的讲话要求，迅速找到精益求精、追求卓越的状态，持续锻造求真务实、争做示范的本领，一项一项抓落实，一锤接着一锤敲，凭借过硬作风，彰显政协作为。下面，对政协组织和政协委员简单提两点要求：

　　全市政协组织要加强协同履职。各专委会要充分发挥基础性作用，推动“一委一品”创建，加强对基层联络委、界别小组的联系指导，加强与对口党政部门的沟通配合，精心组织、精益求精，深入调查、深度研究，注重把政协委员特别是政协常委、民主党派和相关界别、专家学者的力量调动起来，着力提高调研质量、提升建言水平，力求一个协商建议产生一份成效、一条协商意见推动一项工作。各界别小组、基层联络委要推动“一界一品”创建，认真开展契合党政大局、具有政协特色的主题活动、协商议事月活动，把团结联谊的手臂、履职为民的触角延伸到基层、覆盖到一线，及时总结基层协商议事精品案例，推进履职实绩更有“温度”、履职答卷更有“厚度”。这里对专委会明确提出要求，每季度召开一次会议，“专委会+界别”要每半年开展一次活动，专委会临时党支部要指导推进“界别+单位”党建联动，开展具有政协特色的主题党日活动。

　　全体政协委员要发挥主体作用。作为政协履职的中坚力量，政协常委既要在本职岗位中站排头、当标兵，在经济社会发展中走在前、当表率，更要以主人翁的意识和姿态，积极参与政协履职。要带头当好责任委员，认真学习好、领会好、贯彻好全国两会精神，巩固拓展主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；要带头当好书香委员，学习运用新理论、新知识、新技术、新模式，更好地树立协商理念、培育协商文化、运用协商规则、掌握协商方法，争当“会协商、善议政”的行家里手；要带头当好优秀委员，把每一次专题学习、调研视察作为学真知的机会、练本领的平台、优作风的检验，围绕关键性、引领性课题，撰写高质量的社情民意、政协提案，拿出更多有见地、分量重的调研成果，展现新时代政协委员的履职风采。

　　二、聚力发展，合力监督，高水平助推营商环境优化

　　刚刚，我们通报了“面对面”协商监督工作以及今年系列活动的工作安排。创新开展这项工作，主要基于以下几个方面考虑：

　　1.职责所在。政协民主监督与中共党内监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提出，要加强人民政协民主监督同党内监督等监督形式的协调配合。专项协商监督是政协履行民主监督职能的重要内容，开展联合监督更是增强监督合力、提升监督质效的现实需要，是政协履职的题中应有之义。

　　2.市委要求。党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进。去年12月，市委提出要构建“一体三化”大监督格局，将党委全面监督、纪委监委专责监督与相关部门职能监督贯通协调、深度融合，护航高质量发展。这要求我们必须完善民主监督的制度机制，积极探索政协民主监督与中共党内监督深度融合的现实路径，为奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章贡献力量。

　　3.企业期盼。营商环境优化没有最好，只有更好，永远在路上。近年来，市委市政府聚焦发展需求，先后出台优化营商环境十条意见、从严管理中介机构“六个一律”规定、打造“最优营商地”五条指导意见等政策措施，从行政审批、要素获取、中介服务等方面，拿出了一项项务实的改革举措，加快推进项目落地，很多做法受到了国务院、省、泰州市的肯定和激励。但对照高质量发展的首要任务和人民群众的期待，还有一定提升空间。今年泰州和靖江的“新春第一会”，都深度聚焦了“项目建设攻坚、营商环境优化”，我们把助力优化营商环境，融入政协履职全过程，就是希望发挥政协特色优势，助推我市打造“经济回升向好新优势”，为形成新质生产力、实现高质量发展厚植土壤、夯实基础。

　　这项工作经过向委员、部门征求意见、与市纪委监委沟通，得到市委市政府主要领导认同、肯定。刚刚，王常务作了讲话，对相关部门支持、配合协商监督工作提出了明确要求。在此，我也讲几点希望：

　　一要扣重点抓关键，确保专项协商监督工作的顺利推进。

　　1.监督内容要实现专项聚焦。调研协商监督小组要深入研究党中央关于优化政务服务提升行政效能的指示要求，对照“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”目标，熟悉掌握我市打造最优营商地的路线图、任务书和时间表。围绕“项目审批、中介服务、数据共享”3个切口深度聚焦，就涉企审批服务、惠企政策兑现、打通数据壁垒、园区服务创新创优等，精准确定协商监督的具体内容。要有的放矢借用“他山之石”，主动学习相关地区先进经验典型案例、务实管用的改革创新举措，更好地做到引进、消化、吸收，为我市构建集约高效的政务服务体系出谋划策。

　　2.工作任务要实现清单细化。这次专项行动贯穿全年，安排了“商前调研、面对面协商、容湖论坛、实地视察、专题评议、回头看”等8个步骤，是一项紧凑连贯的系统工程。调研协商监督小组要尽快熟悉监督要求、监督流程、监督标准，按照制定监督计划、撰写研究监督方案、组织监督活动、审议监督意见、跟进监督意见办理、报告监督情况的工作程序，进一步细化监督方案，以清单明确时间安排和责任分工。

　　3.主体力量要实现集成聚合。这次联合组建的三个调研协商监督小组，由政协副主席带队，依托专委会，联合市纪委相关部门负责人，形成了清晰、多元的组织架构。要加强与纪委监督计划、监督方式、监督成果的对接，充分运用新闻舆论开展监督，有效实现监督力量的优势互补。委员是政协民主监督的主体，调研协商监督小组要发挥政协“人才荟萃、联系面广”的优势，按照职能、专业对口的原则，认真遴选责任心强、参与度高、专家型的政协委员加入，不断充实监督队伍的力量。在座的各位常委要充分认识营商环境优化对加快政府职能转变、促进高质量发展的意义，引导界别委员当好优化营商环境的“观察员”和惠企政策的“解说员”，为我市高质量发展鼓与呼。

　　二要守定位明要义，掌握专项协商监督工作的方式方法。

　　1.坚持旗帜鲜明，做到“懂监督”。专项协商监督工作政治性强、涉及面广、影响力大，要始终把讲政治顾大局体现在全过程、各方面，坚决贯彻落实党中央对政协民主监督工作的指示精神，以解决问题、推进工作、维护稳定、促进发展为根本目标，形成“同心、同向、同行”的工作格局。要紧紧依靠党的领导开展民主监督，对监督进展情况和遇到的重大问题，我们要及时主动向市委请示报告，使民主监督各个环节真正置于党的领导之下。

　　2.坚持问题导向，做到“敢监督”。专项协商监督工作既要坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，更要把握监督性，为相关工作“把脉开方、除病祛疾”。监督小组要大兴调查研究之风，面向全体政协委员以及重点企业、小微企业的行业代表，启动线上线下问卷调查测评，全面掌握各类经营主体获得感和满意度、优惠政策落细落地等真实数据、具体情况，紧扣审批制度改革、服务流程再造、云端平台建设、压降中介涉企收费等重点难点，深入挖掘问题，客观反映实际；还要对表优化营商环境的现代化指标，深入部门、园区调研，助力属地、部门协同推进营商环境优化提升，形成1+1>2的联合效应，为党委政府决策提供有益参考。

　　3.坚持双向发力，做到“善监督”。专项协商监督工作的出发点在于坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。调研协商监督小组要充分发扬民主，坚持开门协商、正向监督，把握好协商监督的尺度，在“放什么”让群众办事更便利、“怎么管”让市场更繁荣、“如何服”让企业更活跃上，为“政企对话、双向奔赴”搭建平台，在不干预部门正常工作开展的前提下，帮助相关部门沉下去听取各方声音，开展面对面的沟通和平等协商，打通营商环境政策落地的“最后一公里”。

　　三要重结果强运用，提升专项协商监督工作的实际成效。

　　1.注重监督成果即时转化。要对监督中发现的问题定期通报，认真甄别筛选协商监督成果，形成问题清单。对于可以立即解决的，进行跟踪问效，推动一批协商监督成果转化落地。对于无法立即解决的，通过监督报告，提出前瞻性、针对性的意见和建议，或及时综合整理形成社情民意信息，统一报市委、市政府及有关部门参考。

　　2.探索民主监督常态长效。调研协商监督小组要把阶段性监督和全程性监督相结合、初次监督与跟踪监督相结合，对相关部门办理落实监督报告中的整改建议事项开展督查“回头看”，帮助协调解决相关部门自身难以解决或难以落实的问题，有效推动相关部门从体制、机制上解决难点问题，建立和完善相关制度并落到实处。

　　3.提升系列活动溢出效应。不断提炼协商监督工作好经验、好做法，加大典型事例的宣传，扩大社会影响力。加大以监督助力发展的成效宣传，持续讲好提升服务软环境的“靖江故事”，助力提升我市知名度和美誉度，为项目突破牵线搭桥，为经济发展贡献力量。

　　各位常委、同志们，一年春作首，万事勤为先。2024年全市经济社会发展的序幕已经拉开。让我们在中共靖江市委的坚强领导下，聚焦新目标，贯彻新理念，用心用情、竭智尽力，为靖江发展添彩，为人民政协增光，用奋斗开创靖江政协事业的崭新未来！
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