市政协委员、江苏马洲项目管理有限公司董事长张剑长期关注我市建设工程项目标后监管工作。“标后监管作为招投标活动的重要环节,对于项目质量、成本控制、维护市场公平竞争具有重要意义。每一个建设项目的成功落地,都离不开严格的标后监管。”张剑说。
张剑深耕建设领域,在长期的工作实践中发现,当前我市标后监督管理仍存在诸多问题,例如有的项目因前期勘察不准确、设计深度不够,导致项目开工后仍在调整,存在边设计边施工现象;有的施工单位利用建设单位项目前期准备不够充分,图纸设计、清单编制不够细致……导致工程进展缓慢、质量不达标、资金流失,严重者甚至引发安全事故。
围绕上述问题,张剑对我市建筑市场、政府投资项目履约情况、行政部门执法情况等进行了深入调研,在此基础上形成高质量委员提案——《关于加强我市建设工程项目标后监管的建议》。提案中,他建议要健全工程标后全流程闭环式监管机制,积极拓展公共资源交易部门监管工作深度,按照全流程监管理念,将监管范围从标前、标中全面延伸到标后监管,形成建设单位履约监督、行业主管部门履行行业监督、公共资源交易监管部门对工程标后履约监督“三位一体”协调监管模式;要综合运用多种管理手段,运用信息化手段提高标后监管效率,建设工程标后监管电子系统,对工程建设项目实施全流程动态跟踪监管,同时加大数据共享力度,动态研判分析,提升标后监管实效。
张剑委员的建议得到各提案承办单位的高度重视。市发改委牵头全市社会信用体系建设,将信用综合评价结果运用到招投标环节,同时对履约环节不到位的单位依法实施信用惩戒,维护“一处受限、处处受限”的公平市场环境;市行政审批局从诚信履约的公共资源交易市场出发,完善招标文件示范文本,明确合同各方主体权利义务,压实招标主体责任。市住建局严格把关人员变更,运用“四不两直”方式检查施工现场履约情况,倒逼中标单位加强诚信意识,对违法行为进行联合惩戒。住建部门对54个项目开展标后巡查,约谈了几家涉嫌转包或存在履约问题的单位。
如今,我市建设工程项目标后监管取得了显著成效,不仅有效遏制了工程项目违法发包、转包、违法分包、挂靠、围标串标等行为,营造公平的市场秩序,更促进了建设、施工、监理、设计、勘察单位等工程建设相关责任主体认真履职,保障了政府投资工程建设项目的质量、安全和资金使用效益。
|