一、工作回顾
2008年以来，十一届政协在中共靖江市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中创新，在创新中发展，为推动科学发展，建设美好靖江，开启率先基本实现现代化新征程作出了积极贡献。
（一）紧扣中心工作，建真言，献良策
十一届政协始终围绕市委市政府中心工作，按照“重大问题全面协商、重要课题充分协商、重点工作专题协商”的工作格局，开展全体会议、常委会议、主席会议等不同层面的政治协商，努力为经济社会发展提供具有广泛民意基础的智力支持。
围绕重大问题全面协商。一年一次的全体会议是政协履行职能的最高形式，也是政协委员参与协商议政的重要平台。2008年以来，全体会议围绕“城乡一体，二次跨越”、“十二五”发展规划、“两个率先”等全市经济社会发展的重大问题进行了协商。四次会议在围绕“两个率先”的奋斗目标进行协商时，9名组成单位代表和政协委员作了大会发言，就民营企业转型升级、长江岸线科学开发等事关发展大局的重要问题，与市委、市政府领导和有关部门负责人进行协商讨论，提出了有情况、有分析、有对策的意见和建议60多条，收到了很好的效果。
紧扣重要课题充分协商。常委会议围绕重要课题进行认真讨论，积极履行好协商议政的职责。十一届政协共召开常委会议17次，重点围绕“以港兴市，港城相依”主体战略、统筹推进城乡一体化建设行动纲要、生态环境保护与建设行动纲要、和谐文化建设行动纲要，开展系列化协商议政。此外，还围绕 “十二五”规划编制情况、教育卫生事业发展情况、反腐败和廉政文化建设情况等课题进行协商议政。市委市政府主要领导、分管领导和有关部门负责人先后到会通报情况，听取与会政协委员的建议和意见。在有关方面共同努力下，重要课题的协商议政取得明显成效。
抓住重点工作专题协商。主席会议选择重点工作进行专题协商，是十一届政协开展专题协商的重要途径。主席会议围绕新时期税收工作、人力资源和社会保障工作等29项重点工作进行了专题协商，提出了有针对性的建议。在讨论新形势下的税收工作时，提出在加强税源管理的同时注重税源培育，对沿江大项目、成长型企业给予更多的关注和扶持，增强我市“十二五”期间的发展后劲。在围绕人力资源和社会保障工作进行协商时，提出要作为加强和创新社会管理的重要内容抓紧抓好，实现更高水平的充分就业，同时健全正常的工资增长机制和支付保障机制。
（二）服务工作大局，重调研，谋发展
十一届政协始终坚持以促进科学发展为己任，把调查研究作为参政议政的重要方法，精心选择课题，周密组织安排，注重实际效果，为党政科学决策提供了参考意见。
倾力生态环境建设。第10次常委会议就《靖江市生态环境保护与建设行动纲要》实施情况进行了专题协商议政，提出了有价值的建议和意见。围绕生态建设和现代农业发展开展调查研究，形成了《关于生态建设和现代农业发展的调研报告》和《关于建设北部现代生态农业走廊的调研报告》，提出打造“清水蓝天”，建设生态农业走廊等40多条建议和意见。组织委员多次视察园林工作，参与马洲公园、滨江生态园、西郊公园、人民公园的建设或改造方案的座谈讨论，建言城区小游园、新桥孝化公园、季市农民公园、城南农民公园等设计方案。在市委、市政府及有关方面的高度重视下，我市生态建设和园林建设取得明显成效，2011年通过省级园林城市验收。
关注市镇规划建设。围绕特色镇建设开展调研，形成了《关于加快推进特色镇建设的建议案》，提出加强规划指导、保护历史文化、打造生态环境、发展特色经济、落实扶持措施等建议和意见，在建设特色镇过程中逐步得以落实。主席会议调研新桥城规划建设时，提出要高标准完善规划，细化优化核心区设计，精心打造滨江城市的特色与个性。讨论新港城规划建设时，先后召开了两次主席会议，提出要优化规划设计，加强规划控制，坚持现代城市建设理念，打造既有产业支撑又有个性特色的活力港城。
助推民营经济发展。围绕民营经济转型升级和扶持成长型企业加快发展进行专题调研，从产业布局、政策扶持、发展环境等方面提出建议和意见。市委、市政府主要领导专程到政协听取汇报，并请调研组会同相关部门，在调研基础上提出可操作的政策措施。调研形成的《关于推动民营经济转型升级和扶持成长型企业加快发展的建议案》，在四次全会上作为市政协首个全会建议案获得通过。在建议案基础上，市委、市政府出台了《关于扶持高成长型工业企业转型升级的实施意见》，推出一系列激励政策和扶持措施。《江苏政协》以“18条建议助推靖江民营经济发展”为题，报道了我们的做法。
十一届政协还组织委员就全局性、前瞻性的热点难点问题，如港口建设、老龄事业发展、农村教育等开展了24项专题调研视察活动，所提出的建议和意见，促进了职能部门科学决策，推动了有关问题的妥善解决。
（三）坚持履职为民，纳民意，讲实效
十一届政协坚持以人为本的理念，在全面履行职能中注重反映民意，改善民生，保障民权，维护民利。
高度重视提案工作。提案是政协委员吸纳民意、建言献策的基本途径，也是政协履行职能、为民服务的重要形式。每次全体会议前，都要求委员先调研后提案，报到时带提案，扩大了提案的民意基础，提高了提案质量和数量。2008年以来，共征集提案1028件，经审查立案并得到有效办理的有1007件，与民生问题密切相关的有453件。其中，38件事关全局和民生的提案作为主席重点督办提案。通过主席督办重点提案，编发《主席督办重点提案纪要》，走访提案办理大户，视察重点提案办理情况，采用专委会协同办、委员参与办、同类提案合并办、办理后回头看等方法，有力推动了各类提案扎实有效的办理。委员对提案办理的满意率和基本满意率为100%，40件提案被评为“十佳”提案，12个单位被评为提案承办先进单位。
客观反映社情民意。社情民意是政协委员反映民情、传递诉求的快速渠道，也是政协畅通民意、下情上达的重要职能。十一届政协鼓励委员通过全体会议、常委会议、调研视察和日常工作生活等途径，围绕经济社会发展中的重点问题、群众关注的热点与难点问题建言献策。几年来，共收集、整理、上报各类信息600余条，省市政协采用106条，全国政协录用6条。“国家应调控废钢市场”、“尽快抢救长江刀鱼资源”、“建设农村生活污水处理设施”、“农民期盼加快土地流转改革进程”等社情民意信息，引起了中央和省、市领导的重视。其中，“农民期盼加快土地流转改革进程”的社情民意层报国务院后，温家宝总理作了重要批示。几年来，我市社情民意信息工作连年被泰州市政协评为信息工作先进单位，45人次被评为泰州市、靖江市政协信息工作先进个人。
扎实推进民主评议。民主评议部门工作，是政协委员行使权利、履行职责的重要载体，也是政协加强民主监督、匡扶社会正气的有效实践。2008年以来，以“肯定成绩，指出不足，提出建议，促进工作”为宗旨，先后对食品药品监督管理局、城市管理局、国土资源局、安全监督管理局4个部门进行了民主评议。评议前，通过走访座谈、问卷调查、实地视察等方式广泛听取群众的意见和建议。评议时，结合常委会议，邀请相关委员参加。评议后，对整改情况进行“回头看”视察，了解评议意见的落实情况和实际效果。被评议部门把民主评议作为改进工作作风、强化队伍建设、提升服务水平的契机和抓手，坚持“未评先改、边评边改、集中整改、注重实效”的原则，有效地促进了部门工作。政协委员还受聘参加有关方面组织的监督检查、行风评议和明察暗访活动，每年年末参与对全市82个市级机关部门、直属单位作风与效能建设情况进行综合测评。委员们如实反映情况，切实履行职责，较好地发挥了民主监督作用。
（四）团结各界人士，聚人心，促和谐
十一届政协围绕建设和谐靖江的目标，密切联系群众，团结各界人士，着力文化建设，全力助孤扶贫，努力为我市又好又快发展凝聚力量、温暖人心。
密切联系各界。市政协贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强与民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，主动邀请他们参加政协组织的调研视察等活动，支持鼓励他们为靖江经济社会发展建言献策。2008年以来，民主党派、工商联和人民团体共提交提案105件。十一届政协每年还邀请市民代表旁听全体会议开幕式、闭幕式，让市民走进政协，让政协走入群众，增加透明度，扩大开放度。至今已有700余人次市民代表旁听政协会议，制定完善了市民代表旁听政协会议制度。我们还开展了兄弟政协联谊、组成单位联谊、界别联谊、新老委员联谊等内容丰富、形式多样的联谊活动，密切了政协与各界的沟通联系。2011年，出台了加强联络联谊工作的意见。
着力文化建设。十一届政协注重用文化来团结各界、凝聚人心，不遗余力地推进文化政协建设，使之成为市政协一张闪亮的工作品牌。组织委员和文史工作者编纂“典藏靖江”丛书。这套丛书包括《靖江方言词典》、《靖江地名掌故》和《靖江民俗大观》。《靖江方言词典》作为我市首部语文词典已经出版发行，荣获2009年度“中国最美的书”、华东地区社科图书二等奖，被国家图书馆等全国各大图书馆收藏，代表中国参加德国莱比锡“世界最美的书”评选。《靖江地名掌故》于2010年出版发行。《靖江民俗大观》正在编辑出版之中。市政协马洲诗社编印了4辑《马洲诗画》，举办了“岁月如歌——庆祝人民政协成立60周年书画展”，与市烹协联办美食诗词笔会、书画笔会。为传承优秀历史文化，推动社会主义文化大发展大繁荣，根据省、泰州市政协的要求，2012年2月，市政协成立了马洲文化研究会。
全力助孤扶贫。十一届政协延续十届政协关爱孤儿的优良传统，全体委员慷慨解囊，一如既往地关注靖江、绵竹的学龄孤儿。对特困孤儿，及时送上温暖，帮助他们解决实际困难。对品学兼优孤儿，颁发政协奖学金，激励他们奋发成才。政协奖学金设立以来，已有255人次获此殊荣，并有多名孤儿考取了理想的大学。政协关爱学龄孤儿的举措先后被《中国政协》等多家媒体报道，并被外地政协组织学习借鉴。政协奖学金已成为政协系统有影响的工作品牌。政协机关还与有关部门结对帮扶生祠镇贫困家庭，捐资数万元。几年来，政协委员踊跃为群众做好事办实事，有的资助贫困家庭，有的捐款修路铺桥，有的吸纳下岗职工，有的奉献光彩事业，在和谐靖江建设中发挥了表率作用。
（五）推进自身建设，创品牌，树形象
几年来，十一届政协努力把开拓创新与加强管理结合起来，切实加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。
开展品牌建设。第32次主席会议专题研究了品牌建设工作，对多年来的成功做法和成熟经验，进行了认真梳理、归纳和综合，总结和提升出名人名家讲座、《各界》、委员工作室等10余个工作品牌，扩大了政协影响。11期名人名家讲座，期期爆满。授课者包括省政协原副主席吴瑞林、浙江省政协副秘书长李火林，央视百家讲坛主讲人钱文忠、“茅盾文学奖”获得者毕飞宇，佛教伪仰宗第十代传人济群法师等。内容涉及科学发展观、人民政协理论、国学与国运、文学与生活等方面。前瞻的思想观点，厚实的理论涵养，生动的语言表达，丰富了委员和与会者的学养，深受欢迎和推崇。在全省率先成立委员工作室，使委员工作室成为委员履职的参谋和助手，成为委员沟通党群关系的桥梁与纽带。2008年4月份起，与靖江日报联办《各界》专版，每月一期，至今已出刊48期。每年年末，编印综合性、资料性、年鉴性的会刊《各界》。《各界》已成为展示工作的平台和对外宣传的窗口。
加强队伍建设。十一届政协在委员中继续开展以政协工作和本职工作“双先进”为主要内容的创优争先活动。对评选出的“双先进”委员，每年利用全体会议进行表彰，授予委员风采奖。2008年以来， 共有64人次被评为“双先进”委员。50名委员的履职风采编印成《在政协的舞台上》一书，其中大部分文章发表在地市以上报刊上。我们在委员中开展了为期半年的形象大讨论，举行了“树形象展风采”报告会，15名来自各界别的委员畅谈了“我是一名政协委员”的心得体会。创优争先活动和形象大讨论活动极大地激发了委员的履职热情，展示了新时期委员风貌。我们还制定了《关于加强委员队伍管理的暂行规定》，对委员履职情况进行量化管理，严格考核，建立委员退出机制。届中有2名委员因长期不履职被取消委员资格。
注重机关建设。十一届政协按照“学习型、服务型、和谐型”机关的要求，不断加强政协机关思想、组织、作风和效能建设，进一步增强了机关干部的服务意识、责任意识和创新意识。健全完善了30余项规章制度，使各项工作有章可循。密切与新闻媒体的联系，开展政协好新闻评选活动，评选范围扩大到省内外媒体记者和政协工作者。2008年以来，共评选出34篇政协好新闻。完成靖江政协网站改版工作，改版后的网站内容丰富，版式新颖，充满时代气息，较好地反映了政协工作成果。政协机关圆满完成各项工作任务，在机关综合考评中连年取得优异成绩。
二、工作体会
回顾十一届政协的工作历程，我们深深感到，这是靖江政协成立以来各界公认的工作成效明显、工作成果丰硕的历史时期之一。全体政协委员同舟共济，团结奋进，与时俱进，创新发展，为靖江经济社会发展奉献了智慧和才干，推动政协工作迈上了新台阶，同时也积累了丰富的政协工作经验。
（一）坚持党的领导，政协工作才能方向正确
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持和依靠党的领导，自觉接受党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向。必须坚定不移地贯彻落实党的路线、方针和政策，坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委关于人民政协工作的重要文件精神，坚定不移地在党的统一领导下有序开展政协工作。无论是政治协商，民主监督，还是参政议政，都必须有利于加强党的领导、有利于实现民主科学决策、有利于维护社会稳定。只有一以贯之地坚持党的领导，政协与党委才能思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
（二）坚持科学发展，政协工作才能有所作为
科学发展是当今时代和社会现实的必然选择、必由之路。政协工作必须以科学发展观统揽全局，才能目标清晰；必须在全市工作大局中定位精准，才能推动科学发展。深入贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，政协工作才能有声有色、有为有位。“两个率先”是全市人民的共同愿望和热切期待，也是新时期我市科学发展的目标追求和发展定位。服务“两个率先”，就是服务全市工作大局，就是促进科学发展。对此，必须坚定不移、毫不动摇。
（三）坚持团结民主，政协工作才能彰显合力
团结和民主是人民政协性质的集中体现，也是政协继往开来的方向和使命，贯穿于政协履行职能的各个环节。紧紧把握团结和民主两大主题，必须在团结基础上实行广泛的民主，在发扬民主中增进团结和谐。必须坚持“求同存异，兼容并蓄”的方针，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的民主氛围。必须充分发挥民主党派、工商联、人民团体等组成单位的独特作用，充分发挥政协委员代表性强、联系广泛的特殊优势，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为实现“两个率先”的目标共同奋斗。
（四）坚持民生为本，政协工作才能更有担当
以人为本，实现和维护最广大人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。政协工作必须把全面履行三大职能与切实维护群众利益有机结合起来，将“为民”原则贯穿政协工作的全过程。只有始终坚持体察民情、反映民意、关爱民生，政协工作才能真正做到为民分忧，更有担当。只有充分体现群众的愿望，反映群众的诉求，排解群众的忧虑，维护群众的利益，政协工作才能真正得到群众认可和各界肯定。
（五）坚持求实创新，政协工作才能永葆生机
我国正处于新的历史发展时期，政协工作有着宽广的发展空间。勇于实践，求实创新是政协工作开辟新途经、取得新成效的基本方法。十一届政协分别以“学习提高年”、“形象建设年”、“品牌建设年”、“联络联谊年”为抓手，精心谋篇布局，使政协工作年年有新意，年年有进步。着力打造政协工作系列品牌，形成质朴、大气、亲民、儒雅的政协风格，在全省乃至全国形成了较大的影响力。实践使我们认识到，坚持与时俱进，不断求实创新，政协工作才能永葆生机，才能充满活力。
各位委员，十一届政协取得的成绩，是中共靖江市委正确领导、高度重视的结果，是市人大、市政府、有关部门和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是市政协各组成单位、全体政协委员和工作人员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表十一届政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求、人民政协承担的使命、全体政协委员的期望相比，我们的工作还存在不足之处。政治协商的制度化规范化建设需要进一步加强，民主监督机制有待逐步完善，参政议政的实际效果还有提升空间，政协委员的主体作用还可以更好地发挥，等等。这些问题，有待今后工作中不断探求，切实加以解决。
三、今后工作建议
今年是党的十八大召开的喜庆之年，是我市实施“十二五”规划的承上启下之年，也是加快向率先基本实现现代化目标迈进的开局之年。新的形势、新的使命，为政协事业蓬勃发展提供了广阔的舞台。新一届政协，要在中共靖江市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省政协工作会议和市委十一届二次全体（扩大）会议的精神，以时不我待的紧迫感、奋发进取的责任感，锐意开拓创新，切实履行职能，奋力开创政协工作新局面，为我市在苏中地区率先基本实现现代化作出新的贡献。
（一）加强理论学习，深化思想认识
2011年10月，省委召开了政协工作会议，对新形势下加强和改进政协工作，推动政协事业在新起点上实现新发展作出了全面部署。今年二季度，市委也将召开全市政协工作会议，对做好新时期新阶段的政协工作提出要求。市政协要紧紧抓住这一有利时机，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，认真学习落实省委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，把政协各组成单位和全体政协委员的思想和行动统一到中央和省委文件精神上来，统一到市委工作部署和要求上来。通过学习，努力提高全体政协委员的理论素养和思想水平，切实增强大局意识、政治意识和服务意识，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感，为奋力开创靖江政协工作新局面奠定坚实的思想理论基础。
（二）推动科学发展，奉献智慧才干
市委十一届二次全体（扩大）会议提出，紧紧围绕“五年再来一次大跨越”和“两个率先”的目标定位，到“十二五”期末达到省定基本实现现代化指标值，在苏中地区率先基本实现现代化。这是靖江跨越发展的内在要求，是赢得区域竞争优势的现实需要，是广大人民群众的热切期盼。我们要把政协各组成单位和全体政协委员的积极性、主动性、创造性，引导到率先基本实现现代化上来。充分发挥人才荟萃、智力密集、沟通各界、联系广泛的特殊优势，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把服务“两个率先”作为履行职能的第一责任。围绕转型升级、城乡统筹、生态保护、文化建设、民生改善等重点工作，选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政，诚心实意建言献策，全力提供智力支持，为转变发展方式、破解发展难题、推进重点工作献计出力，共同形成推动靖江科学发展的强大合力。
（三）切实履行职能，主动发挥作用
开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要按照中央、省委、市委的部署要求，围绕团结和民主两大主题，更好地履行职能、发挥作用。切实把政协政治协商纳入决策程序，坚持党委主导地位，强化制度建设和组织领导。积极探索“三在前”、“三在先”的实践形式和工作程序。大力推进民主监督制度建设，完善政协委员行使民主监督职权的保障机制、知情沟通反馈机制、意见建议落实责任机制。以专题民主监督和民主评议为重要载体，以委员视察、提案、建议案和社情民意为主要形式，把监督工作贯穿履行职能全过程，不断提高民主监督质量和成效。加强与有关部门的联系沟通，坚持和完善情况通报制度，为政协委员参政议政创造良好条件。围绕改革发展稳定中的重大问题以及群众关心的热点难点问题，开展调查研究和建言献策活动，重视做好调研成果转化工作。主动了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，进一步畅通反映社情民意的渠道，及时提供决策参考信息。加强政协意见和建议办理工作的监督。完善主席督办重点提案、评选十佳提案和提案办理先进单位、通报提案办理情况等制度。
（四）凝聚各方力量，促进社会和谐
人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，在维护稳定、促进和谐方面肩负重大责任和使命。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为政协履行职能的重要着力点，为和谐靖江的建设发挥积极作用。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的团结合作，支持他们参与政治协商及履行职责各项活动。发挥民族宗教界代表人士作用，协助党和政府做好民族工作与宗教工作。关注不同阶层利益诉求，协助有关方面妥善处理好各方面利益关系。倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。继续做好助孤扶贫、捐资助学、政协奖学金等工作。发挥位置超脱、渠道畅通的优势，在加强和创新社会管理中发挥桥梁作用。发挥马洲文化研究会、马洲诗社、《马洲诗画》等文化平台的作用，做好弘扬优秀历史文化、创新发展和谐文化等工作，大力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
（五）加强自身建设，提升综合素质
主动适应新形势新任务的要求，按照政协章程的规定，不断加强自身建设。注重发挥民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协中的重要作用。切实发挥界别的重要渠道作用，积极探索开展界别活动新方法、新途径，充分调动各界别参政议政的积极性。积极推进政协基层组织建设，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式、途径方法。加强政协委员队伍建设，强化委员学习培训，健全委员履职管理制度和委员工作室制度，开展争创“双先进”委员活动，激发委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。积极探索专门委员会工作的新思路新方式，发挥其在履行职能中的基础作用。以《靖江政协》网站、《各界》会刊、专版等为平台，进一步加强政协信息宣传工作，精心组织政协好新闻的评选，在全社会营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。推进政协工作品牌建设，巩固老品牌，创造新品牌，扩大品牌的社会影响力。按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，切实加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、效能建设和信息化建设，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。
各位委员，在新的发展征程中，人民政协事业大有可为。我们衷心祝愿新一届政协，在中共靖江市委的正确领导下，开拓创新，扎实工作，以更加开阔的视野，更加富有成效的工作，谱写人民政协事业发展的新篇章，为把我市经济社会各项事业不断推向前进，早日在苏中地区率先基本实现现代化作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
