提案人：  顾徐娜

案  由：  关于关注档案工作，留存城市记忆的建议

审查意见：建议由史志办承办

内  容：档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富，对人类生产生活、城市发展进程具有记录和写实作用。习近平总书记在党的百年华诞之际，专门对档案工作作出重要批示，“四个得以”、“四个好”、“两个服务”是档案赋予的特殊价值。随着时代发展，加强档案的保管、开发和利用是记录乡愁的有效手段，对留存城市记忆、保护城市文化具有重要意义。当前，我市档案工作有序推进，但是，面对新时代新形势新任务新要求，还存在一些不适应的地方。
    分析：
    1.档案意识不强。很多群众甚至是档案员对档案认识不足，有需要就去档案馆，只有在被告知相关档案缺失才意识到档案的重要性。相关材料产生后不及时整理归档交至档案室保存，认为相关资料现阶段存放于自己身边更方便工作，但工作岗位调动后材料流失并未形成档案存放至档案室。全市各基层单位在档案工作人员选择上更偏向于临近退休的人员或者新进人员暂时了解档案工作，不少同志认为档案工作谁都能做，没有难度，只要能应付过去就行。城市不断发展，档案工作没跟上，城市记忆留有缺口。
    2.档案专业素养有待加强。目前，全市从事档案工作百余名档案员工作满5年仅有三十余人，大多数基层单位档案管理人员流动较快且兼职居多，加上专业素养普遍不高，大部分档案员都是从零开始，而档案工作较为繁杂，新老档案员交替档案工作出现断层。
    3.保管环境不满足要求。根据国家档案局令第13号要求以及档案本身的属性，档案用房应该按照办公用房、整理用房、阅档用房、档案库房四分开要求设置。事实上，百余家基层单位有二十余家连独立档案库房都不具备，三十余家档案存放余量仅能保证未来五年，更不论其他功能用房和相关消防安全设施，档案存放环境存在安全漏洞。
    4.档案资源不够丰富，宣传不够广。档案资源来源途径比较单一，主要有接收进馆档案和向社会征集两种途径，接收类型主要是纸质档案和照片资料，内容和形式有待扩展。群众只在退休、贷款、补办结婚证等个人事务时查阅利用相关档案，对红色档案、重大活动及专业档案需求不高，很多档案默默无闻地存放在档案馆，束之高阁，成为死档案，不能体现其社会价值。很多人认为档案室关起门来做的事，让档案活起来是要走出去做的事。
    建议：
    1.加强档案队伍干部建设。将档案工作列入党委、政府年度工作，压实工作责任。各基层单位明确档案工作职责和专兼职档案员工作责任，做到不因档案事务繁杂降低标准，不因人员调动而工作断档，做到档案工作有安排、有检查、有总结、有考核。不断提高档案员专业素养，积极参加年度业务培训，撰写档案学会论文，以写促学，积极争创江苏省示范、规范档案室。
    2.合理规划档案用房。基层单位有条件的根据要求做到四分开，科学合理规划各功能用房面积，购置消防安全设施设备。行政中心的机关单位没有足够用房的建议集中建设档案用房，及时对档案进行数字化加工，减少纸质档案使用频率，按规章制度做好档案整理、保管、利用等登记。定期开展安全隐患排查整治，确保档案信息安全和保管条件符合规范。
    3.丰富档案资源，加大宣传力度。深度开发利用档案资源,加强与图书馆、博物馆等部门互动合作，多种渠道征集挖掘档案资源。发挥个人口述建档、家庭建档、民间组织建档等作用，全方位、多形式收集反映各类活动的文字、照片、音像、实物等。加强对档案的开发利用，用活用好档案资源，充分发挥其社会价值，变“沉睡”的档案为“活”的信息、“活”的资源。利用国际档案日、主题党日等活动，通过组织展览展示、观看档案宣传片等方式，以编研产品、系列文章或影片等形式反馈社会,深入宣传档案文化，让公众产生共鸣，使档案真正走入民众生活，运用鲜活的档案故事，展现城市气质韵味，打造独特的城市文化名片。

市史志办关于市政协十四届

二次会议第4029号提案的答复

顾徐娜委员：

您提出的关于“关于关注档案工作，留存城市记忆的建议”的提案收悉，现答复如下：

习近平总书记指出：“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”。档案作为重要信息资源和独特历史文化遗产，价值日益凸显。您提出的建议对于推动靖江档案事业高质量发展，具有很强的参考意义和借鉴价值。近年来，我办从档案资源体系、档案利用体系和档案人才队伍建设等方面着力，逐步夯实我市档案工作高质量发展基础。

一、深入推进档案资源体系建设，全面记录社会发展进程

近年来，我办积极拓展档案资源收集范围，以重要地情书籍文献、名人档案、历史照片、音视频资料、珍贵字画、家（族、宗）谱等为重点开展档案征集工作。先后征集到民国及民国以前档案12件，地情文献160册，1978年以前老照片4288张、“我眼中的小康”照片617张，名人档案17个、977件，珍贵字画4件，家（族、宗）谱19套、80册，重大荣誉奖牌2块，非遗档案靖江讲经音像资料1套，乡镇企业发展等口述史音像资料4套。

推动重点领域档案归集。加强对长江禁捕退捕、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革等重点领域档案工作指导监督。推动重大活动、突发事件、重点项目档案工作，通过提前介入、参与验收等方式，督促相关部门将重大活动、重点项目档案工作摆在重要位置，取得实际成效。不断加大接收重大活动、突发事件档案的力度。接收文明城市创建、靖江文艺节、四季美食城创建、承包地确权等重大活动档案进馆。深入开展疫情防控、脱贫攻坚等重大活动和突发事件档案即时进馆工作，用档案记录和见证脱贫攻坚、疫情防控阻击战及取得的重大战略成果。开展新媒体信息采集，采集接收近五年的靖江日报、靖江新闻、靖江市政府网站大事记模块数字资源，丰富馆藏视频、网页档案资源。接收1997年-2023年靖江日报数字资源共计217GB。开展“党旗红遍弯腰沟”口述历史与影像记录采集，累计采访达100余人次，形成高质量采访视频近300小时，音转文达60多万字，更好地搜集、整理、使用、传播靖江红色文化资源。

二、着重推进档案利用体系建设，充分实现档案社会价值

为留住城市记忆，赓续城市文脉，我办深挖馆藏资源，通过编辑出版档案史料、举办各式展览等方式不断加大档案资源开发力度。5年来，编纂完成《靖江历次全委会报告汇编》《靖江拥军优属文件选编》《靖江助残政策文件汇编》等7种专题文件汇编。完成《靖江大事记》《渡江支前珍贵照片汇编》《靖江工业珍贵照片汇编》《改革开放以前文化教育珍贵照片汇编》等8种专题资料的汇编。开展“百村万户”口述历史采集工作，采集成果《四墩子——一个苏中沿江集镇的口述史》出版发行，是泰州地区第一本“百村万户”口述历史出版物。2016年至今，先后举办“长征胜利80周年”“辉煌壮丽的史诗”图文展，“老兵乡愁—馆藏方祖岐将军诗书画展”“靖江古今乡贤事迹展”“文明的传承—见字如面·世界名人手迹珍藏展”“山高水长家谱展”“东线第一帆 升起在靖江—靖江市纪念渡江战役胜利70周年图文展”“追怀百年奋进路 高扬东线第一帆”庆祝中国共产党成立100周年图文展、“初心如炬 征途如虹”方祖岐寄语靖江诗书画作品展等9次专题展览，生动讲述档案背后的故事。

三、加快推进档案人才培养，提升档案智力支撑能力

聚焦档案人员人才短缺、流动性大、能力水平不足等问题，我办联合市档案局建立档案工作协作新机制，将全市82家市级机关（单位）和15家乡镇（街道、园区、办事处）划分为9个协作组，通过业务培训、宣传教育、学术研讨、座谈交流、实地参观、年检互查等形式开展各项工作和活动，全方面提高档案工作人员理论素养和专业水平。通过职称申报、论文撰写等方式带动人才培养，鼓励档案工作人员进一步提升档案文化意识，不断发掘档案文化内涵，努力打造档案文化精品，在弘扬优秀传统文化方面发挥更积极的独特作用。2021年以来，全市21人获得档案专业技术职称；1篇论文获江苏省档案学术论文征文活动三等奖，8篇论文获优秀奖。

下一步，我办将聚焦红色档案保护开发利用，突出做好重大活动、重大事件、重大项目、重要人物档案的归集管理工作，用情守护好红色历史，用心记录好新时代靖江记忆，为传承、延续靖江文化提供鲜活的档案素材，更加高效地服务社会和满足群众需求。