提案人：朱惠健

案  由：鼓励银行机构加强创新，为我市的“智改数转”提供坚实的金融支撑

审查意见：建议由地方金融监管局承办，财政局、工信局会办

内容：当前，国家正在大力发展数字经济的，全面推进工业制造企业的“智改数转”工作，更好地赋能实体经济高质量发展。我省作为工业制造大省，全省各地都在积极地制造业智能化改造和数字化转型。但另一方面，由于数字化、智能化的成本高，实施难度大，一些企业感到难以承受，在一定程度上影响了推进的成效。因此，要建立一种资金帮扶机制，为企业的“智改数转”提供坚实的金融支持。
    分析：
    近年来，我市锚定“长三角智造市”目标定位，把智能制造作为推动产业转型升级的主攻方向，引导企业加大自动化、智能化改造，实现“机器换人、数据换脑”。今年以来，我市又加大了“智改数转”的推进力度，召开了工业经济高质量发展暨“智改数转”工作会议，研究制定了《靖江市制造业智能化改造和数字化转型三年行动方案  （2022—2024年）》，全面推进我市的“智改数转”，使我市在“智改数转”方面取得了明显成效，不断赋能“靖江智造”再创新优势。但在“智改数转”过程中，也有部分企业反映，“智改数转”是一个系统的大项目，投入大、成本高、周期长，对本身利润就不高的工业企业来说是一种压力。而对规模不大、赢利一般的企业来说，困难和压力就更大。它们举例，现在改造一条生产线的成本少则几万、十几万，多则几十万，而它们利润一个月也才几万块，如果仅靠自有资金投入智能化改造和数字化转型就会挤占流动资金，容易带来财务压力和经营困难。因此，它们希望得到银行机构和政府部门资金的帮扶。
同时，“三年行动方案”提出，到2024年靖江规上工业企业将实现“智改数转”全覆盖，重点企业关键工序数控化率达80%，这是一个时间短、任务重的目标，需要相关部门的鼎力合作、集中资源有效支持。
    建议：
    1.成立专门组织，统筹金融支持“智改数转”工作。金融支持“智改数转”是一项系统性和持续性的工作，需要成立专门的组织，全面统筹这项工作。可以由市人民银行或地方金融监管局牵头，成立市金融支持“智改数转”工作领导小组。小组组长由分管金融副市长担任，市人民银行行长和地方金融监管局局长任副组长，其它商业银行行长为成员。领导小组主要职责是配合市政府落实“智改数转三年行动方案”，了解“智改数转”目标企业的金融需求，制订金融支持“智改数转”政策和措施，建立金融支持“智改数转”工作机制，协调各银行机构统一行动，推动相关考核目标落实，
    2.加强激励考核，鼓励银行机构创新支持“智改数转”。企业的“智改数转”不仅涉及到资金的需求，还要求金融服务要灵活多样，对银行机构也提出较高的要求。银行机构要有效地满足企业的“智改数转”需求，就要积极开展服务和产品的创新。因此，要制定有效的考核激励政策，鼓励银行机构不断创新。对在产品和服务创新方面成效突出，以及向上级行争取更多政策加大对“智改数转”支持力度的银行机构予以表彰和奖励。
    3.给予财政帮扶，推动银行机构能贷、敢贷和愿贷。企业开展“智改数转”不仅需要得到资金支持，而且希望低成本的资金支持，这对银行机构的商业运营来说压力较大，而且可能面临一定的风险。因此，市政府要通过财政的手段进行协调和化解，对银行机构发放的“智改数转”专用贷款予以贴息，并对因为支持“智改数转”形成的风险给予一定比例的补偿，使银行机构在支持“智改数转”上能贷、敢贷和愿贷。

市地方金融监管局关于市政协

十四届二次会议第1002号提案的答复

朱惠健委员：

您提出的关于“鼓励银行机构加强创新，为我市的‘智改数转’提供坚实的金融支撑”的提案收悉，现答复如下：

2022年以来，我市各部门认真贯彻落实《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》，将“智改数转”作为制造业转型发展的关键增量、产业能级提升的重要抓手，充分发挥市场机制和政府推动作用，全面推进“智改数转”工作。从金融产品和金融服务等方面着力，以服务更优化、措施再深化、保障再强化，为制造业企业“智改数转”提供金融支撑，强化“智改数转”金融赋能。

一、强化政策协同推进

印发《靖江市制造业智能化改造和数字化转型三年行动方案（2022-2024年）》，综合运用政府采购服务、项目有效投入补助、科技积分和贷款贴息等方式，对“智改数转”企业和项目给予优先支持，为企业智能化改造、数字化转型提供资金支持。2022年“智改数转”类申报项目数量和质量均有较大幅度增长，“智改数转”类项目申报科技积分4055分，同比增长178%。做好“智改数转”专项资金项目申报工作，按照省级下达的转型升级专项指标，安排676万元用于支持工业互联网标识解析项目，推进智能化改造、数字化转型。

二、创新金融服务产品

支持银行、保险等金融机构运用订单与计划排产、产能与设备运转等工业数据资源，充分发挥金融工具的精准扶持作用，设立“智改数转”专属金融产品，引导和鼓励金融机构对企业“智改数转”给予信贷倾斜，对新实施的智能化改造和数字化转型项目优先放贷、优惠放贷，鼓励金融机构运用大数据、工业互联网等新技术探索产融合作新模式。

三、畅通银企沟通渠道

高度重视中小微企业“智改数转”意愿的培育，开展“智改数转”园区行活动，联合南京银行、长江商业银行、民生银行、兴业银行等举办银企对接专场、重大项目现场观摩等线下活动，现场“面对面”“点对点”了解企业“智改数转”技术需求与融资需求，推介“科融乐”等“智改数转”项目配套金融产品，为企业实施“智改数转”项目提供资金需求保障，全力营造金融支持“智改数转”的浓厚氛围。

四、建立长效服务机制

结合企业经营特点、行业属性、资产规模等要素，确定重点企业、重大项目，建立“智改数转”项目清单，建立“智改数转”项目长效服务机制，清单化跟踪服务，为企业提供免费投资咨询、现场培训、政策讲解等服务，充分发挥政策激励作用，积极推动符合条件的企业项目落地。

五、建立考评激励机制

将银行支持制造业贷款增速和增量纳入驻靖银行机构服务高质量发展考核，引导银行积极向上争取更多政策，加大对“智改数转”支持力度，服务地方高质量发展。

六、下一步工作打算

加强与相关部门的沟通协调，协同创新，进一步推动降低“智改数转”企业的综合融资成本，促进经济金融良性互动、融资环境持续优化，努力实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降本”。

针对企业因缺资金而“不愿转、不敢转、不能转”的难题，为企业提供“一户一策”的综合金融服务，制定个性化的服务方案，为企业“再发展”提供资金便利，使企业发展更有底气、更有信心，在全市上下形成“智改数转”的浓厚氛围。以更高质量的金融服务，为我市“智改数转”工作发展提供有力支撑。

出台“智改数转”贷款贴息相关政策。同时，用好用足政策，积极配合相关部门，向上级部门申请专项资金，加大“智改数转”推进力度。