提案人：朱全球
案 由：关于锚定数字化赛道转型 推动高质量经济发展的建议
内 容：当今时代，如何加快经济社会建设步伐，如何破解有效投资难题，为政府提出了时代命题，也提出了全新的挑战。全面加快数字政府、智慧工厂、智慧城市建设成为了时代发展的必由之路，也是经济社会高质量发展的必然选择。
一、我市企业数字化建设的发展现状
数字化发展时代，从关键工艺的改造升级到生产资料的集成优化，从客户需求的快速反应到生产服务的全生命周期管理，没有一个环节不被数字化重构，没有一个行业不被智能化洗礼。近年来，靖江市锚定“长三角智造市”目标定位，把智能制造作为推动产业转型升级的主攻方向，引导企业加大自动化、智能化改造，力推智能示范车间创建，为制造业转型升级和高质量发展增添强劲动力，围绕“智能+”战略，靖江积极鼓励引导企业加快智能装备应用步伐，推动企业由“制造”向“智造”转变，到目前累计建成5G基站631个，拥有省级智能工厂1家、省级智能车间15家、高新技术企业240家、省星级上云51家，“智改数转”不断赋能“靖江制造”再创新优势。
二、我市数字化建设存在的问题
虽然近年来我市高度重视数字化建设工作，制定了一系列制度，实施了一系列举措，取得了许多明显成绩，但和全球数字经济的严峻形势相比，和群众对高质量生活的要求相比，仍然存在一定的差距，一些深层次矛盾和问题尚未有效解决，为实现经济社会高质量发展，这些问题需引起高度重视。
一是缺少政府规划引领。从我市数字化发展现状看，各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，“数据孤岛”现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。
二是扶持发展资金不足。在疫情冲击下，经济发展的下行压力进一步加大，企业和政府将更多的资金用于保运转和保民生方面，许多数字化建设项目缺少启动资金和金融扶持，仅为完成上级任务和考核，实质性进展较为缓慢。
三是专业人才较为缺乏。虽然数字经济已经成为全球新的发展战略，中国已经步入数字经济时代，但对我市来说，数字政府、智慧工厂还属于新生事物，仍处于起步阶段，这方面的专业技术人才十分匮乏，数字技术人才成为摆在我们面前的一道必解之题。
三、加快我市数字化建设的举措建议
数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我市“数字政府”“智慧工厂”“智慧城市”建设实际，提出如下建议：
（一）立足社会发展新常态，以数字政府建设提升管理效能。一要注重资源整合。统筹本地数据资源，做好公共数据的采集归集、目录编制、互联共享、更新维护和安全管理等工作，在政务网站、APP、微信公众号、多平台互联网终端、网上办事大厅和智能移动机器人等平台载体，设计加入便捷使用模块，优化界面交互、操作提示、语音辅助等功能，更好满足我市不同群体的办事服务需求。二要确保信息安全。根据用户的实际需要，提供更加细化的选择，让用户根据其需求程度以及某项服务的实际需要提供不同内容的个人信息，实现最低程度的个人信息的收集和使用，同时，持续优化数据信息安全保密措施，坚持预防为主，发现问题及时整改，确保网络安全管理制度和技术手段落实落地。三要突出便民服务。将各地区数据统筹纳入，实现跨地区跨部门信息共享、业务通办，避免出现提交资料过多或重复提交资料的情况，致力于实现“零跑腿”，同时开设专项“人工解答”模块，及时指导操作，解决疑惑，进一步优化为民服务水平，提升市域社会治理效能。
（二）立足产业发展新方向，以智能数智推动高质量发展。一要强化数智引领。大力扶持本土信息化软件企业自主创新，深度参与整个靖江本土智慧城市建设，比如加强本土信息化品牌集成公司核心技术和知识产权的保护和运用，通过在智慧建设中优先试点、全面推广，从而打造本土品牌，拉动GDP扩大本地纳税收益，同时，积极探索数字化民营企业与政府国企的混改机制，为企业在项目业绩和产值上市更容易获得更大支持提升公信力背书。二要汇聚激励政策。对企业智能化数字化改造、智能制造评估诊断、“智改数转”金融服务等，给予更大幅度的政策支持。联合税务部门，进一步落实“智改数转”研发费用加计扣除、进口设备免税、固定资产加速折旧、软件企业增值税即征即退等优惠政策。不断强化政策支持、金融服务、人才支撑，用政策杠杆更快的激发企业“智改数转”的主动性。三要赋能特色产业。广泛运用数字化信息技术，推进三大产业深度融合，从而拉动我市数字化经济转型发展的本土内循环，内外循环双推进。依托我市优质食味稻米、香沙芋、蔬菜及食用菌等农业资源建立“数字农场”，为农业生产提供可视化管理，实现农产品产销追溯，保护“舌尖上的安全”。依托我市船舶汽配、暖通、新材料等优势工业，推动管理、生产、销售数字化升级，打造“智慧工厂”，加快工业互联网平台创新发展，实现产业转型升级，促进实体经济高质量发展。大力发展智慧旅游，建设旅游数字化导览系统，进一步提升旅游服务水平，扩大孤山、岳王庙、靖江八景以及沿江旅游风景带等旅游景点的知名度，不断擦亮靖江旅游名片。
（三）立足群众生活新需求，以智慧城市建设优化为民服务。一要着力发展移动“智慧医疗”。建立健全远程就医服务体系，大力推广互联网医院+医疗健康，实现远程视频问诊，对重大疾病实行专家异地会诊，真正实现远程会诊需要的综合数据调用，实现足不出门看名医。二要发展基层“智慧技防”。创新引入本土知名信息化公司试点开展村级数字化治理和“技防入户工程”建设，并将村级监控管理平台接入综合执法一体化平台，充分发挥基层网格化社会治理战斗堡垒作用，为村民邻里守望、自我防范和村级治理提供数字化服务。三要优化发展“智慧教育”。深入实施智慧课堂、云课堂建设，聘请名校名师走进网络直播课堂，实现“云上名师”远程授课，让学生可以在线问询解答和考试作业，实现教育资源共建共联共享。四要发展便民“智慧卡片”。建设靖江消费互联网创新平台，放大社保卡社保、金融服务功能，变“社保卡”为“医保卡”“乘车卡”“校园卡”“金融卡”“门禁卡”等集一身的“市民卡”，持续推动“市民卡”在政务及民生领域实现全服务链条和全生命周期使用，使“市民卡”真正成为管用、好用、惠民、便民的民生卡，实现“一卡在手、出门无忧”。五要加快发展“智慧社区”。以社区为核心依托，根据社区客户衣食住行、娱游学购、生命周期、成长积累传承，集成银行、房地产开发商、第三方机构等产品和服务资源，推广物联互联、智能管家等服务，线上线下联动满足居民全方位社区生活需求，打造一站式、全品类、有保障的生活服务体系。六要全局发展“智慧停车”。完善全市智慧停车系统，实时发布各时段道路车辆通行和车位使用情况，特别是商业服务中心、政务服务中心、医院等车流量密集区域车位情况，精准统计分析全市所有主要停车场停车位感应系统，实时形成数据汇总及十分钟内预估停车情况曲线表，使广大市民在手机上就能实时了解当前主要服务中心、医院、大型商超会议中心等地停车情况，满足广大办事市民停车需求。有针对性地新建或盘活现有停车场，结合我市目前情况，通过数据分析停车场的车位空置数据和公交人流班次数据，点对点开通停车场及相关目的地公交班次，如对国家税务总局靖江市税务局西侧停车场，市国际大酒店北侧多功能智能停车场，以及其他周边几个新建未利用的停车场等进行开发利用，对前往市行政服务中心、医院、商业服务网点等车辆人口密集型的场所，可能通过专门开通往返公交班次等方法，在提高停车场利用率的同时，也能大大缓解城市停车和交通压力。
市工信局关于市政协
十四届二次会议第1016号提案的答复
朱全球委员：
您在市政协十四届二次会议上提出《关于锚定数字化赛道转型 推动高质量经济发展的建议》已收悉，市工信局作为提案的主办单位，结合会办单位的意见，现答复如下：
发展数字经济是关乎经济社会发展的“必修课”。近年来，靖江市锚定“长三角智造市”目标定位，将“智改数转”作为制造业转型发展的关键增量、产业能级提升的重要抓手，充分发挥市场机制和政府推动作用，全面推进靖江从“制造大市”大踏步迈向“智造创新强市”。
一、工作开展情况
（一）全面提升数字政府管理效能。2023年2月，市综合指挥中心启动了区域社会治理大数据治理平台建设，目前已完成数据存储与分析计算平台、数据采集汇聚平台、数据基础治理平台、数据服务平台、标准地址数据管理平台五大能力平台的部署。
（二）全面开展智改数转提质行动。强化数智引领，市工信局全面启动规上工业企业免费数字化应用诊断全覆盖服务，对接优秀服务商为企业提供个性化解决方案，提高企业数字化应用能力。聚焦智能制造和工业互联网创新应用，进一步引导城北暖通空调、汽配、大健康等优势工业骨干企业集成应用自主可控的智能制造装备和信息化系统，推进综合型、特色型、专业型工业互联网平台建设，实现产业转型升级。培育推广低成本、轻量化的软件产品和解决方案，支持中小企业加快将核心业务能力向云端迁移，推动中小企业数字化普及。截至今年6月，我市共拥有省级智能工厂3家、省级工业互联网平台2个、省级智能车间19家、省星级上云企业228家，两化融合管理体系升级版贯标企业24家。
（三）全面推动专业技术人才支撑。市教育局着力推动数字经济卓越工程师队伍建设，围绕大数据、区块链、人工智能、工业互联网、量子通信等数字经济产业领域，实行工程技术人才职称制度与工程类专业学位研究生教育有效衔接，获得工程类专业硕士以上学位的工程技术人才，可提前1年参加相关专业职称评审。加强创新型、应用型、技能型人才培养，促进两类人才融合发展，激发专业技术人才和高技能人才创新活力，为打造崛起数字经济产业增长提供有力的人才支撑。
（四）全面优化智慧教育建设发展。市教育局以“促进教师专业发展、推动教育均衡、可持续共享优质教学资源，推动教育信息化深度融合”为目标，发挥空中课堂、录播教室、大数据分析、交互式多媒体、省市智慧教育云、泰微课、泰金课等系统平台作用，通过多种软硬件平台的融合运用、优势互补，达到“1+1>2”的效果。开展数字环境下学校管理、教学、教研、研修和交流等活动，助力实现管理、教育教学、教研数字化转型。全面推进“三个课堂”应用，促进教育均衡。将学校管理和智慧平台进行有机综合、网络教学和课堂教学进行有效结合、学科与学科进行深度融合、学校与学校进行优质资源整合，提升学校管理水平、教师教学质量、学生学习能力。
二、下一步工作
（一）强化平台沟通作用。打通企业与服务商的沟通渠道，推动“智改数转”服务和企业精准对接，建立个性化的工业企业服务网站集群，在确保信息安全的前提下实现数据信息的高效收集、流转及开发利用，提高“智改数转”落地速度。积极推广应用“企业数字化赋能平台”，引导更多中小企业整合打通信息流、数据流、业务流，将现有的研发设计、生产制造、管理运营等业务系统向平台迁移，降低中小企业数字化转型建设与运营成本。
（二）提升数字治理能力。通过对数据的标准化、清洗治理、融合建库，实现数据采集、数据加工、数据存储、数据治理、数据使用等全流程管理，形成具有高可用价值的社会治理数据资产，确保数据资源在授权范围内“可见、可得、可用、可溯源、可审计”，通过数据赋能不断提高公共服务能力，夯实社会治理数字底座。
（三）增强招才引智力度。加大数字化经济发展方面高层次人才的引进培育力度，引领靖江主导产业和重点企业转型升级。推进产教融合、校企合作，鼓励引导企业与高等院校、科研院所建立智能制造应用型人才培养基地，定期组织开展职业技能等级培训认定和职业技能竞赛，提高企业在岗员工的技术能力，打造一批数量充足、能力过硬的“数字蓝领队伍”。定期面向企业高管、CIO（首席信息官）和信息化工作者开展培训，引导企业自主创新，深度参与整个靖江本土智慧城市建设。
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