提案人：顾蓓
案 由：关于建设青年发展友好型城市的建议
内 容：青年蔚起,则城市兴盛。青年是经济社会发展的主力军和中坚力量，是实现发展质量变革、动力变革、效率变革的关键因素。围绕2022年，中央宣传部、国家发展改革委、住房和城乡建设部等17部门联合印发的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，靖江市应着力优化对青年友好的就业环境、居住环境、教育环境等，组织动员青年投身创新创业热潮，让青年创新创造活力与靖江创新创造活力相互激荡，构建青年高质量发展和靖江高质量发展相互促进的新发展格局。
一、赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来
中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016－2025年）》指出：“党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军，为青年在革命、建设、改革中施展才华创造条件、提供舞台；尊重青年敢想敢干、富有梦想的特质，注重激发青年的参与热情和创新活力，引领青年勇开风气之先、走在时代前列；关心、解决青年的现实问题和迫切需求，支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。”建设青年友好型城市是青年人需求，也是各个城市未来努力的方向。引进青年、留住青年，将成为靖江市保持年轻活力的秘诀。
二、青年的难题，就是靖江市要解决的问题
靖江而言，当前的经济社会发展处于关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战。不断加剧的市场竞争与不够完善的市场管理导致城市生态失衡，青年不得不以更快的节奏、更多的时间、更大的强度从事各类体力及脑力劳动，映射出城市发展中存在的某些问题与不足。当前，青年面临着毕业求职、住房安居、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等多重压力，由此导致的青年“躺平”“佛系”等问题突出。致力解决影响青年成长发展、分散干事精力的“急难愁盼”问题，正是建设青年发展友好型城市的题中之义。靖江应力图通过发挥政策牵引作用，扫清影响青年发展的“拦路虎”“绊脚石”，使城市聚集更多青年人才，激发城市创新力和竞争力，让城市“年轻态”，让青年“更出彩”。
三、城市对青年发展更友好，青年对城市发展更有为
1.聚焦青年“乐居乐活”
靖江市两年内在全市设立不少于10处公益性“青年驿站”，为求职毕业生提供短期免费住宿，打造舒适便捷的居住出行环境，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，租房补贴优惠政策全面落实，合理稳定房价预期，与青年群体收入相适应，打造“近悦远来”的青年人才生态。
延伸青年安居“服务链”，构筑落地扎根的“理想栖所”。聚焦青年生活所需、后顾之忧，优化安居服务体系，提供全方位、全要素、全链条的贴心服务，让青年才俊在靖江安身安业安心。致力“居有所安”，为舒适生活“加码”。
2.聚焦青年“乐游乐享”
建设“靖江青年人才会客厅”，开展“青年文化艺术节”活动，开展文化和旅游惠民消费服务，通过优化青春特色彰显的文化旅游体验。布局新建一批酒吧、咖啡馆、音乐餐厅、小剧场等适合青年的休闲娱乐场所，推出青年喜闻乐见的脱口秀、VR体验、剧本杀等潮流项目。通过青春活力迸发的休闲娱乐体验、青春元素丰富的商业服务体验、青春气息浓郁的城市精致体验，进一步提升城市吸引力。
持续完善靖江图书馆、牧城公园、“东线第一帆”纪念公园等文化惠民基础设施建设，传递青春乐活理念，营造主客共享人文环境。致力“居有所优”，为幸福生活“加分”。
3.聚焦青年“乐业乐创”
建立健全对青年人才普惠性支持措施，吸引海内外优秀青年人才来靖江就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划，按标准发放大学生实习补贴、青年就业见习补贴。每年组织不少于1000名优秀学子来靖江实习实践。
深化创新型城市建设，打造高能级科创平台，培育一批高价值专利培育中心，每年新增一批高新技术企业。加强创业载体建设，建设市级高层次人才创业中心，举办各类创新创业活动，每年提供不少于5000人次的大学生创业培训机会。实施金融赋能行动，对符合条件的青年创业者、高校在校生及毕业生个人提供最高10万元创业担保贷款；合伙创业或共同创业的，提供最高30万元创业担保贷款；对创办符合条件的小微企业提供最高100万元创业担保贷款。
靖江应聚焦青年生活所需、后顾之忧，优化服务体系，提供全方位、全要素、全链条的贴心服务。打造以全方位青年服务体系为中心的数字交互平台，为靖江市青年提供场景化、社交属性、高效便捷数字工具。可以规划就业、创业、生活等板块，不仅能够覆盖青年的衣食住行生活日常，还能够满足广大青年的工作、学习、社交各类需求。同时，为增强在集青年的归属感，助力青年发展与城区发展有机融合。靖江以建设“青年友好型城市”为契机，可以充分激发青年在现代化建设新征程中的生力军作用，努力让更好的靖江成就更好的青年、更好的青年创造更好的靖江。
市团市委关于市政协
十四届二次会议第1069号提案的答复
顾蓓委员：
您提出的“关于建设青年发展友好型城市的建议”提案收悉，现答复如下：
目前，靖江市正致力于正全方位打造青年和人才友好型城市，这是一项长期的系统性工程，需要多元主体的共同参与，团市委突出“客户思维”“用户体验”，优化整合各方资源、建强青年组织载体、创新青年活动品牌，让共青团组织更好地贴近青年、联系青年和服务青年，让城市更友好、青年更有为、人才更出彩，助力更多青年走进靖江、了解靖江、扎根靖江。重点开展了以下几个方面工作：
一、集成最给力的支持，以政策优势加码竞争优势
当前，全国各地相继出台重磅青年人才新政，开启新一轮政策升级。靖江正在参考周围地区的青年人才政策内容和力度，对现有政策进行迭代升级，团市委围绕政策“落地—宣传—反馈”三个方面提高政策效能。
一是上争政策支持。通过积极争取，大学生安居补贴已大幅度提高，比如将大学生购房补贴由最高10万元提升至最高30万元、租房补贴由每月最高1200元提升至2000元、生活补贴由每月最高1500元提升至3000元，努力构筑政策比较优势。
二是加大政策宣传。全面梳理全市人才政策，联合各部门编制《青年人才来靖一本通》，定期编制“一图读懂”，通过公众号、视频号、微博等渠道发布，力求政策直达“全方位”，服务留才“最周到”。为全市重点企业配备青年人才专员，全链跟进各类服务，实现“干货”直达、政策“滴灌”、服务“精准”。
三是收集政策反馈。通过定期开展线上调研、线下青年人才思享汇交流分享等方式，进一步畅通沟通渠道，广泛听取青年人才意见建议，了解其在工作生活中的实际诉求，推动政策制定更有针对性。本月，我们联合市委人才办开展了青年人才吸引力评价调查，共收集意见建议36条，已全部反馈给职能部门。
二、布局最硬核的举措，以落地质效引领聚才质效
人口是一切经济社会活动的基础，对于小城市，能够扎根留下的基础人才与引领产业蝶变的高端人才同样紧缺、同等重要。团市委深入布局各项硬核举措，以更实的作风做过细的工作，让青年人才真正留在靖江。
一是理清供需底数。底数清是就业招聘有的放矢的前提，主要从供需两端针对性开展摸排工作：一方面，盘清就业人员底数。开展近三年高校毕业生在靖就业创业情况统计，针对驻靖高校毕业生和靖江籍高校毕业生，重点了解输入输出情况、择业就业方向；针对外地籍高校毕业生，重点了解毕业生来源分布、行业分布，为分类推进人才集聚提供参考依据。另一方面，盘清人才需求底数。分区域、分行业开展人才需求摸排，在此基础上绘制“青年人才就业地图”，一目了然地展示就业岗位所需专业、供给数量、所处区域等信息，引导毕业生精准就业。让大学生“一图在手”，就能知道所学专业可以到靖江哪个园区、哪个乡镇、哪些企业应聘，让就业可观可感不再盲目。
二是出台“最强攻略”。上线“靖江青年”小程序，让青年人才一“码”在手，轻松入住驿站、遍览实践信息、参与青靖活动、享受专属优惠，每年暑期组织进校园，向全市靖江籍高三毕业生、驻靖高校大一新生推广登记，建立全年级动态数据库，目前注册青年学子达到1万余名。绘制“青年人才安居地图”，精选“青年人才驿站”4家，打造集过渡住宿、政策咨询、就业指导、学习成长于一体的“一站式”综合服务平台，同时进一步建强“靖享+”青年人才共享中心等人才服务阵地，让来靖青年“拎包入住”、求职无忧、融入无碍。
三是丰富招聘模式。突出“市外+市内”“线上+线下”双向联动，转变“赶集式”“漫灌式”等招聘模式，市外承办“泰州日”系列活动，线上开辟“云通道”，用好抖音、小红书等平台定期开展“直播荐岗·送岗直通车”活动，全面推介靖江的优质岗位、优惠政策；市内举办“青年人才节”，创设“人才夜市”“岗位集市”“零工市场”等活动形式，推动招聘形态多元延伸。
三、搭建最靠实的平台，以事业高地托举人才高地
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。团市委竭尽所能为青年人才搭好台，全力营造“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的人才环境，全面提升青年人才获得感、归属感、幸福感。
一是提升产业承载能力。以靖江市青年人才学院为载体，构建“组织+平台+活动+政策”四维工作体系，发挥青年商会、青创联、非公企业团建联盟等组织作用，常态开展“马洲青商”学习社、新生代企业家研修班、青商大讲堂等主体班次，服务青年企业家传承骥商情怀、提升能力水平、引领产业发展；联合人社局，打造大学生创业园，构建青年创新创业项目培育、孵化、研发、金融、商务为一体的综合型园区，让创业者拎包入驻，助力青年人才创新创业；打造青年网媒创客中心，集聚新媒体主播等直播、电商等新业态，做大青年人才“蓄水池”。持续举办青年创新创业大赛、“青创扬帆”训练营、“青苗强技”青工技能大比武等，开辟科创、产创、文创等多条赛道，跟进“双创计划”等政策支持，激发创新创优动能。
二是扩容青年人才组织。进一步扩容靖江市青年人才成长促进会分会，在原有北京、上海、成都、武汉等18个分会的基础上，继续扩容新建长沙、西安、兰州等分会5个，全面吸纳靖江籍在校大学生，搭建学子与家乡的沟通桥梁。紧扣青年人才情感需求，分类推进青年博士联谊会、青年工匠俱乐部、青年文创联盟等青年人才组织发展，吸引各行业优秀青年人才抱团发展、共同进步。聘请乡贤、企业家、高校学者担任青年人才发展顾问，为靖江学子提供就业创业指导、助学助工帮扶，引导在外靖江青年人才回馈桑梓。
三是涵养环境亲和力。坚持人才环境与人居环境、投资环境、营商环境同步优化，用环境感召人、留住人。用好暑假、寒假两个青年人才亲近靖江、体验靖江的“黄金期”，重点面向靖江籍大学生举办“青年人才城市打卡日”、“青靖马洲”大学生社会实践等活动。依托“靖享+”青年人才共享中心，聚焦“青春思享”“创业创享”“团橼交享”“志愿共享”“权益惠享”等五大服务项目，打造“靖享星期六”系列活动，通过“青年这young说”“人才茶话会”等社交载体，为青年人才提供轻松惬意、创意共生的互动交流平台，引导广大青年人才拓展“朋友圈”、融入“大家庭”，奋力营造充满活力的青年人才“生态圈”。
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